Решение № 2-1787/2019 2-1787/2019~М-1099/2019 М-1099/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1787/2019

Дело №2-1787/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Потаповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ России в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, с учетом уточнений просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО4, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы: с <дата>. по <дата>. в МГП «Колир» в качестве машиниста грануляции пластмасс; с <дата>. по <дата>. в МГП «Колир» (завод «Колир») в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования 5р.; с <дата>. по <дата>. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования завода «Колир» в производстве стирола; с <дата>. по <дата>. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования завода «Полистирол» в производстве стирола; с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИП и А завода «Полистирол» в производстве стирола; с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА объединенного завода Карбамид производстве минеральных удобрений; с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА на предприятии по ремонту эксплуатации КИПиА объединенного завода Карбамид; с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА на предприятии электрических и управляющих систем объединенного завода Карбамид, и назначить досрочную пенсию по старости с <дата>.

Свои требования истец мотивирует тем, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ответчиком ему было отказано по причине недостаточности специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, спорные периоды работы истца не были зачтены ответчиком в специальный стаж истца. С таким решением ответчика истец не согласен, полагает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж и с их учетом специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости с <дата> ему будет достаточно.

В судебном заседании истец свои требования с учетом уточнений (дополнений) поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения в соответствии с обстоятельствами, указанными в иске. Весь период его работы в Горловском производственном объединении Стирол (ОАО «Концерн Стирол») осуществлялся в Республике Украина. После распада СССР с Республикой Украина было заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ» от 13.03.1992. Полагает, что документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, то есть до 01.12.1991, могут быть рассмотрены без дополнительного подтверждения, при их надлежащем оформлении. Как пояснил истец, все необходимые документы в подтверждение стажа работы в ОАО «Конценрн Стирол» им были предоставлены ответчику. Однако, ответчик направил дополнительные запросы в Украину, и не получив на них ответы, отказал в назначении истцу досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, поддержала выводы Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан в отношении истца. Пояснила, что поскольку Украина является другим государством, Пенсионный фонд запрашивает иные документы, кроме Справок, в том числе, Акты проверки обоснованности выдачи Справки. Такие запросы были сделаны, однако, ответы получены не были, в связи с чем в назначении пенсии истцу было отказано в связи с неподтверждением необходимого специального стажа. Просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

<дата> истец обратился к ответчику с Заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

<дата> Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в своем протоколе № в своих выводах отказала ФИО1 в зачете спорных периодов его работы в МГП «Колир», заводе «Колир», заводе «Полистирол», объединенного завода Карбамид. Так же отказано ФИО1 в расчете пенсионного капитала при назначении страховой пенсии по справке о заработной плате за период работы в ОАО «Концерн Стирол» Украины с <дата> по <дата>.

На основании указанного Протокола решением ГУ УПФ РФ в г. Костроме № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, спорные периоды по Справке от <дата> №, выданной ОАО «Концерн Стирол», не были включены в специальный стаж истца, поскольку, как указывает в своем решении ответчик, на дату вынесения решения не поступили Акты проверок факта льготной работы заявителя за период работы в ПАТ «Концерн Стирол» г. Горловки Донецкой области за периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> в МГП «Колир» (завод Колир, завод Полистирол) и с <дата> по <дата> в объединенном заводе «Карбамид», а так же сведения от том, учитываются ли периоды работы ФИО1 при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Украины.

В соответствиями с указанным Решением ответчик в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с учетом последовательного исчисления стажа, составляет 11 лет 8 месяцев 1 день.

<дата> истец повторно обратился в УПФР в г.Костроме Костромской области с просьбой: Повторно принять заявление о назначении пенсии в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Повторно запросить акты проверок факта льготной работы за периоды работы в ПАТ «Концерн Стирол» г.Горловки Донецкой области за периоды с <дата>. по <дата>., в МП «Колир» (заводе «Колир», заводе «Полистирол») и с <дата>. по <дата>. в объединенном заводе «Карбамид»; Повторно направить запрос в УПФ ДНР в Калининском районе г.Горловки Донецкой области о замене справки о заработной плате за период работы в ОАО «Концерн Стирол» Украины с <дата>. по <дата>.

УПФР в г.Костроме Костромской области был повторно направлен запрос в УПФ ДНР в Калининском районе г.Горловки Донецкой области (исх. № от <дата>.) актов документальной проверки специального стажа ФИО1 за периоды его работы в ПАТ «Концерн Стирол» с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>.

Однако в установленный законом срок ответ на запрос не поступил, в связи с чем Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области решение от <дата> № об отказе мне, ФИО1, в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставило в силе.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, тредусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.3 ст.35 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэофициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992 до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место доТ) 1.01.1992г.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют - «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятые на горячих участках работ» (код 2150400а-19861, подраздел 4. Термическая обработка, раздел XIV «Металлообработка»);

-«рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования, контрольно- измери тельных приборов в производстве стирола и его производных, полимеров, сополимеров и минеральных удобрений указанных в Списке № 2 и в Списке № 1» (код 2110А030-17531, п.З, раздел X «Химическое производство»).

Согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют: -рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отраслей промышленности, занятые полный рабочий день в производствах минеральных удобрений и стирола, его производных, полимеров, сополимеров;

- рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов) в производствах минеральных удобрений, стирола» (код 1080А000-17541. раздел \ Ш «Химическое производство»).

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют - «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления» (раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей»);

-«рабочие и мастера, заняты на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, контрольно-измерительных приборов химических цехов и участков в химическом производстве стирола, полистирола» (подраздел 2, раздел XI «Химическое производство»);

Согласно Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08 1956г. № 1173, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют; -«рабочие и служащие, занятые полный рабочий день в производстве стирола и полистирола (раздел VIII «Химическое производство»);

-«рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов), в производстве стирола, полистирола» (раздел VIII «Химическое производство»),

Согласно п. 2 «Правил исчислении периодов работы...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при досрочном назначений гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку № 1.

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Материалами дела, а именно - Справке от <дата>. №, выданной ОАО «Концерн Стирол» Донецкой области Украины, подтверждаются периоды работы заявителя на Горловском ОАО «Концерн Стирол» в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов котельного цеха с <дата>. по <дата>., в качестве электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, слесаря КИПиА цеха суспензионного полистирола в производстве стирола с <дата>. по <дата>., в качестве слесаря КИПиА МГП «Колир» в производстве стирола с <дата>. по <дата>., в качестве машиниста грануляции пластмасс МП «Колир» в производстве стирола с <дата>. но <дата>., в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования завода «Колир» в производстве стирола с <дата>. по <дата>., в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования завода «Полистирол» в производстве стирола с <дата>. по <дата>., в качестве слесаря КИПиА завода «Полистирол» в производстве стирола с <дата>. по <дата>. и в качестве слесаря КИПиА объединенного завода Карбамид в производстве минеральных удобрений с <дата>. по <дата>.

ГУ УПФ России в городе Костроме Костромской области при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии истцу данную Справку не учли, поскольку не поступили в адрес ответчика Акты проверки обоснованности выдачи указанной справки.

С таким выводом ГУ УПФ РФ суд не может согласиться.

Весь период работы в Горловском производственном объединении Стирол (ОАО «Концерн Стирол») истцом осуществлялся в Республике Украина.

После распада СССР с Республикой Украиной было заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств» от 13.03.1992г.

До распада на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсий.

С учетом изложенного, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР (до 01.12.1991 г), могут быть рассмотрены без дополнительного подтверждения, при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются компетентными органами государств-участников соглашений.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах – участниках Соглашения, в которых продолжает действовать институт досрочных пенсий, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную страховую пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств – участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно Справке от <дата> №, выданной ПАТ «Концерн Стирол», МГП «Колир», являлось структурным подразделением концерна, впоследствии было переименовано в завод «Колир», а затем в заков «Полистирол», при этом условия труда и наименование профессий работников не менялось, приказ об аттестации № от <дата> является для вышеуказанных подразделений действительным.

В приказе об аттестации рабочих мест по условиям труда от <дата> №-к имеется Перечень профессий, соответствующих Списку №1, в который включена профессия «машинист гранулирования пластических масс», а так же Перечень профессий, соответствующих Списку №2, в который включена профессия «слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики».

Ответчиком не оспаривается, что все записи в трудовой книжке о периодах работы ФИО1 в МГП «Колир», на заводе «Колир», на заводе «Полистирол», на заводе «Карбамид» заверены штампами и печатями ОАО «Концерн Стирол». Из наименования учреждения усматривается, что основным видом деятельности предприятия является производство стирола.

Должность «машиниста грануляции пластмасс в производстве стирола» (период работы истца с <дата> по <дата>), как указано в Справке от <дата> №, выданной ПАТ «Концерн Стирол», МГП «Колир», предусмотрена Списком №1 раздел VIII «Химическое производство» позиция 1080А000-17541, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 №162.

Должность «электрослесаря по ремонту электрооборудования в производстве стирола» (период работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), как указано в Справке от <дата> №, выданной ПАТ «Концерн Стирол», МГП «Колир», предусмотрена Списком №1 раздел VIII «Химическое производство» позиция 1080А010, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от <дата> №.

Должность «слесаря КИПиА в производстве стирола» (период работы истца с <дата> по <дата>), как указано в Справке от <дата> №, выданной ПАТ «Концерн Стирол», МГП «Колир», предусмотрена Списком №2 раздел Х «Химическое производство» позиция 2110А030-17531, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 №162.

Должность «слесаря КИПиА в производстве минеральных удобрений» (период работы истца с <дата> по <дата>), как указано в Справке от <дата> № выданной ПАТ «Концерн Стирол», МГП «Колир», предусмотрена Списком №2 раздел Х «Химическое производство» позиция 2110А030-17531, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 №162.

Оснований сомневаться в Справке от <дата> № выданной ПАТ «Концерн Стирол», МГП «Колир» по запросу Пенсионного органа Российской Федерации, и оформленной в надлежащем виде, у суда не имеется.

Однако, период работы истца с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА на предприятии по ремонту эксплуатации КИПиА объединенного завода Карбамид, и с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА на предприятии электрических и управляющих систем объединенного завода Карбамид, не отражены в справке от <дата> №, выданной ОАО «Концерн Стирол» как льготные.

Таким образом, в специальный стаж по Списку №2 подлежат зачету следующие периоды работы истца с <дата>. по <дата>. в МГП «Колир» в качестве машиниста грануляции пластмасс; с <дата>. по <дата>. в МГП «Колир» (завод «Колир») в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования 5р.; с <дата>. по <дата>. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования завода «Колир» в производстве стирола; с <дата>. по <дата>. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования завода «Полистирол» в производстве стирола; с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИП и А завода «Полистирол» в производстве стирола; с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА объединенного завода Карбамид производстве минеральных удобрений, всего 5 лет 3 месяца 29 дней.

Оснований для включения остальных спорных периодов работы истца в специальный стаж, не имеется.

В соответствиями с указанным выше Решением ответчик в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с учетом последовательного исчисления стажа, включено 11 лет 8 месяцев 1 день. С учетом периодов работы истца, выключенных в специальный стаж настоящим решением, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составлял 17 лет 12 месяцев.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

<дата> истцу исполнилось 55 лет, и, соответственно, он имел право на назначение досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы

с <дата>. по <дата>. в МГП «Колир» в качестве машиниста грануляции пластмасс;

с <дата>. по <дата>. в МГП «Колир» (завод «Колир») в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования 5р.;

с <дата>. по <дата>. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования завода «Колир» в производстве стирола;

с <дата>. по <дата>. в качестве электрослесаря по ремонту электрооборудования, электромонтера по ремонту электрооборудования завода «Полистирол» в производстве стирола;

с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА завода «Полистирол» в производстве стирола;

с <дата>. по <дата>. в качестве слесаря КИПиА объединенного завода Карбамид производстве минеральных удобрений

и назначить досрочную пенсию по старости с <дата>

В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья –

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2019 года