Решение № 2-2034/2018 2-2034/2018~М-2008/2018 М-2008/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2034/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 октября 2018 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности по направлению средств материнского капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Туле о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности по направлению средств материнского капитала. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с рождением детей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истице ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №. В соответствии с договором купли-продажи блока жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ею, ее супругом ФИО4, детьми ФИО2 и ФИО3, был приобретен жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером 71:30:030106:945 и земельный участок с кадастровым номером 71:30:030106:945 по адресу: <адрес>, г. Тула, <адрес>. В соответствии с п. 4 договора блок жилого дома блокированной застройки продан за 600000 рублей, земельный участок за 400000 рублей, общая сумма, подлежащая уплате по договору 1000000 руб. Согласно п. 5 Договора купли-продажи покупатели производят оплату стоимости блока жилого дома с использованием материнского (семейного) капитала в сумму 437194,22 руб., оставшаяся стоимость блока жилого дома в размере 162805,78 руб. оплачивается наличными денежными средствами. Оплата стоимости земельного участка в размере 400000 руб. производится наличными денежными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФР в г. Туле <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Однако решением ГУ – УПФР в г. Туле <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (в п. 6 договора купли-продажи определено, что денежные средства полностью переданы продавцу за жилой дом и земельный участок).

Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку фактически средства материнского капитала направляются на погашение основного долга и процентов по кредиту, взятому на приобретение жилья, что предусмотрено действующим законодательством, в п. 6 договора допущена опечатка, что не может умалять ее право на предоставлении указанных мер социальной поддержки.

На основании изложенного ФИО6 просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Туле <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи - уплату приобретенного жилого дома по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 и ее представитель по заявлению ФИО12 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле <адрес> по доверенности ФИО10 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила суду, что по результатам рассмотрения заявления ФИО6 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку в заявлении истицы указано основание, не предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку из текста договора следует, что денежные средства за приобретаемый жилой дом были уплачены истцом до подписания договора, в связи с чем оснований для распоряжения средствами материнского капитала не имеется. Просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО11 полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку в оплату проданного им жилого дома блокированной застройки денежные средства ему полностью не уплачены, уплачено только 162805,78 руб., остальная часть должна была быть перечислена ответчиком, который истцу в распоряжении средствами материнского капитала отказал, в результате чего он, третье лицо, не получил денежные средства за проданную вещь.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № в отношении лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, суд приходит к следующему выводу.

В связи с рождением двоих детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истице ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в ГУ – УПФР в г. Туле <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Решением ГУ – УПФР в г. Туле <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении (в п. 6 договора купли-продажи определено, что денежные средства полностью переданы продавцу за жилой дом и земельный участок).

Однако с данной позицией ответчика суд согласиться не может, по следующим мотивам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Конвенцией о правах ребенка, ратифицированной постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем (ст. 27).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» раскрыто понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 приведенного Закона предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.7 Закона).

В соответствии с п. 1 ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 6.1 ст. 7 указанного Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредит (заем), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (части средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала содержатся в ст. 8 названного Федерального закона и Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в обоснование отказа ответчик в своем решении сослался на п. 2 ч. 2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с рождением детей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истице ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №.

В соответствии с договором купли-продажи блока жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ею, ее супругом ФИО4, детьми ФИО2 и ФИО3, был приобретен жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером 71:30:030106:945 и земельный участок с кадастровым номером 71:30:030106:945 по адресу: <адрес>, г. Тула, <адрес>. В соответствии с п. 4 договора блок жилого дома блокированной застройки продан за 600000 рублей, земельный участок за 400000 рублей, общая сумма, подлежащая уплате по договору 1000000 руб. Согласно п. 5 Договора купли-продажи покупатели производят оплату стоимости блока жилого дома с использованием материнского (семейного) капитала в сумму 437194,22 руб., оставшаяся стоимость блока жилого дома в размере 162805,78 руб. оплачивается наличными денежными средствами. В абз. 2 п. 5 договора предусмотрено, что оплата стоимости земельного участка в размере 400000 руб. производится наличными денежными средствами. Также в п. 6 договора указано, что наличные денежные средства, указанные в п. 4 договора, переданы продавцу покупателями непосредственно перед подписанием договора, настоящий договор одновременно является актом приема-передачи наличных денежных средств.

Вместе с тем, как следует из объяснений сторон договора, ФИО6 и ФИО11, денежные средства продавцу семьей ФИО6 были переданы только за приобретение земельного участка в сумме 400000 руб. и частично за жилой дом в сумме 162805,78 руб., оставшаяся сумма, составляющая средства материнского (семейного) капитала продавцу покупателями уплачена фактически не была.

С этой целью и было составлено дополнительное соглашение к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что наличные денежные средства за блок жилого дома блокированной застройки и за земельный участок переданы продавцу в сумме 562805,78 руб.

Право собственности ФИО6, ее супруга ФИО4, детей ФИО2 и ФИО2 на приобретенные жилой дом и земельный участок в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, о чем свидетельствуют представленные выписки из указанного реестра.

Таким образом, обязательства перед ФИО11 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не прекращены и не исполнены.

Жилое помещение в виде жилого дома блокированной застройки приобретено семьей в долях по 1/4 доле каждому члену семьи, в связи с чем ФИО6 и ФИО4 выполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" об обязанности оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

На основании анализа вышеперечисленных документов, в том числе полного текста условий договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом показаний истца и третьего лица, данных в судебном заседании, суд приходит к убеждению, что конечной целью заключения договора купли-продажи было приобретение жилого дома с целью улучшения жилищных условий семьи, в связи с чем истец реализовала свое право на использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты стоимости приобретаемого жилья. Указание в п. 6 опечатки о том, что наличные денежные средства, указанные в п. 4 договора от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающем указание на всю стоимость приобретаемого имущества, не может ограничивать право истца на использование средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий семьи.

Изложенное позволяет суду признать, что распоряжение материнским капиталом ФИО6 путем направления его на погашение основного долга и уплату стоимости приобретаемого жилого помещения соответствует положениям п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона и пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала.

По указанным мотивам суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий не соответствует целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», а потому является незаконным.

Направление средств материнского капитала на оплату стоимости приобретаемого жилья, в данном случае, в полной мере соответствует целевому назначению этих средств. Истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской ФИО1, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и возложении обязанности по направлению средств материнского капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО6 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле <адрес> направить принадлежащие ФИО5 средства материнского (семейного) капитала в размере 437194 рубля 22 копейки на оплату стоимости жилого дома блокированной застройки по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>