Решение № 12-544/2021 77-990/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 12-544/2021

Судья Латыпова Р.Р. УИД 16RS0048-01-2021-002642-76

Дело № 12-544/2021

Дело № 77-990/2021


Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р, при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО7. (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), в отношении акционерного общества «Тандер» (далее по тексту - АО «Тандер», Общество).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника АО «Тандер» ФИО8 поддержавшего жалобу, а также объяснения представителя административной комиссии ФИО9., возражавшего против удовлетворения данной жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л :

постановлением № .... Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани от 24 марта 2021 года АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 июня 2021 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене указанных постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, прекращении производства по данному делу.

Защитник АО «Тандер» ФИО10 участвующий в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в жалобе. Представитель административной комиссии ФИО11., также участвующий в судебном заседании, возражал против удовлетворения жалобы заявителя.

Изучение материалов и обстоятельств дела, а также доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пунктам 118.1, 118.2 Правил благоустройства города Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12, уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.

В соответствии с пунктом 207.3 указанных Правил благоустройства города Казани, лица, эксплуатирующие встроенные нежилые помещения в многоквартирных жилых домах, осуществляют уборку прилегающей территории в длину - на протяжении всей длины помещений, в ширину - на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части (в случае расположения объекта вдоль дороги) в случае отсутствия договора с управляющей организацией.

Из материалов дела усматривается, что 29 января 2021 года в 11 часов 25 минут АО «Тандер» допущено нарушение пунктов 118.1, 118.2, 207.3 Правил благоустройства города Казани, а именно: по улице Восход, дом 24, не осуществлена полная уборка прилегающей территории от снега и наледи, территория не обработана противогололедными материалами.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № .... (л.д.23), фототаблицей (л.д.26-28), актом осмотра, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО12., выпиской из ЕГРЮЛ, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Указанными действиями АО «Тандер» нарушены пункты 118.1, 118.2, 207.3 Правил благоустройства города Казани, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

АО «Тандер» назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Доводы защитника о том, что АО «Тандер» не является субъектом правонарушения, не могут быть приняты судом. Несмотря на то, что управление по содержанию данного многоквартирного дома производит ООО «<данные изъяты>», у АО «Тандер» нет договора с этой организацией, как предписывает пункт 207.3 Правил благоустройства города Казани, следовательно, обязанность по осуществлению уборки прилегающей территории в длину - на протяжении всей длины помещений, в ширину - на расстоянии 10 м либо до бордюра проезжей части лежит на АО «Тандер».

Заключенный между АО «Тандер» и ООО «<данные изъяты>» договор управления с собственником нежилого помещения многоквартирного дома не предусматривает оказания последним услуг по уборке снега прилегающей к нежилому помещению в многоквартирном жилом доме территории.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом – главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО13., в ходе выполнения возложенной на них должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.

Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, также с учетом неоднократного привлечения АО «Тандер» к административной ответственности.

При этом судья районного суда назначил АО «Тандер» наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом с учетом задач административного законодательства в области благоустройства, а также с целью предупреждения административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 3 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО14 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Р. Фатхутдинов