Решение № 2-838/2019 2-838/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-838/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием прокурора Гебгардт А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-838/19 (УИД 38RS0025-01-2019-000963-27) по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения о частичном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Киренского района обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Управлению ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения о частичном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование требований прокурор указал, что в прокуратуру района обратилась ФИО1 – пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе ответчика в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>, в сумме 19 620 руб.

Прокурором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>.

16 мая 2019 года Управление ПФР вынесло решение о частичной оплате проезда по маршруту <данные изъяты> на сумму 22 974 руб., в компенсации проезда по маршруту <данные изъяты> пенсионеру отказано. Сумма проезда по указанному маршруту составляет 19 620 руб.

Прокурор просил суд признать незаконным решение Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ о частичном отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты>, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в размере 19 620 руб.

В судебном заседании прокурор Гебгардт А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истица ФИО1 не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, письменно заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 года № 134 определен исчерпывающий список сведений, которые должны отображаться в маршрут/квитанции, поскольку она является документом строгой отчетности.

Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению Управлением ПФР принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 22 974 руб., о частичном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты>. Представленные маршрутные квитанции содержат не все обязательные реквизиты для электронного билета, отсутствует код статуса бронирования.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлась неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости (что подтверждается трудовой книжкой), проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 осуществила проезд с места отдыха по маршруту <данные изъяты>, что подтверждается маршрутными квитанциями к электронным билетам, посадочными талонами, цена перелета без комиссионных сборов составила 19 620 руб., что подтверждается кассовыми чеками, класс перелета экономический, о чем указано в маршрутных квитанциях.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику по вопросу выплаты компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято Уведомление № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 22 974 руб. В компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Иркутск-Киренск истцу отказано, в маршрутной квитанции не указан код статуса бронирования.

В связи с чем, судом сделан вывод, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. Тем более, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик оплатил истице частично проезд к месту отдыха и обратно в размере 22 974 руб., не принят к оплате проезд пенсионера по маршруту Москва-Иркутск-Киренск, в связи с отсутствием в маршрутной квитанции кода статуса бронирования.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом принимаются исследованные выше доказательства в качестве обоснования принятого решения в соответствии с принципами относимости и допустимости процессуального закона.

Право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения установленных правил оформления проездных документов. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы. В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не имеется.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме - признания незаконным отказа Управления ПФР в компенсации расходов на оплату стоимости проезда истца по маршруту <данные изъяты> и взыскания с ответчика в пользу истицы компенсации расходов на проезд в сумме 19 620 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 784,80 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Киренского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения о частичном отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о частичном отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва-Иркутск-Киренск.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по маршруту Москва-Иркутск-Киренск в размере 19 620 руб.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину 784,80 руб.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 20 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова