Решение № 12-309/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 12-309/2023

Дело № 12-309/2023


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2023 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Федоренко Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 № от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 № от 11 июля 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.12.2021 года, предмет исполнения: истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе на вышеуказанное постановление ФИО1 С.И. считает его незаконным, просит отменить. Указывает о том, что одновременно с оспариваемым постановлением судебным приставом было вынесено аналогичное постановление, в котором указаны те же доводы. Соответственно, судебный пристав дважды привлек его к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ за совершение одного и того же административного правонарушения, что недопустимо. Кроме того, не согласен с привлечением его к административной ответственности, поскольку в настоящее время он не может исполнить требования исполнительного документа, им предпринимаются меры, предусмотренные законом и возможности с целью защиты нарушенных прав его семьи и троих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат ФИО4 поддержал жалобу, просил ее удовлетворить. Кроме того, указал на то, что ФИО1 С.И. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 вышеназванного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа серии фс № от 14.12.2021 года, выданного Центральным районным судом г. Симферополя по делу № 2-386/2021, из незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования городской округ Симферополь земельный участок, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.34-35) постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым от 14.12.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

01.02.2023 года врио начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Симферополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3, в связи с неисполнением должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения, до 17.02.2023 года (л.д.58).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17.03.2023 года, требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены (л.д.60).

Согласно извещению о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 17.03.2023 года, ФИО1 С.И. был вызван на прием к врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному район г. Симферополя ФИО3 на 23.03.2023 года для составления административного протокола, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

23.03.2023 года в отсутствие ФИО1 врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному район г. Симферополя ФИО3 в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном нарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, доказательства, содержащиеся в материалах дела, с достоверностью не подтверждают надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола.

Представленный в материалы дела скриншот с сайта ОСП по Центральному району г. Симферополя ГУ ФССП по Республике Крым и г. Севастополю (л.д.62) не подтверждает получение ФИО1 извещения о вызове на прием на 23.03.2023 года, поскольку фиксирует только регистрацию отправления, а не его получение.

При этом, ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает необходимость обеспечения фиксирования извещения или вызова и его вручения адресату.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений данных норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его отсутствие протокол может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении о месте и времени совершения означенного процессуального действия.

11.07.2023 года в отсутствие ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.71-72).

При этом в материалах дела также отсутствуют доказательства извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 названного Кодекса определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как ранее указывалось, в отсутствие привлекаемого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая об отсутствии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, при вынесении оспариваемого постановления были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Центральному району г. Симферополя ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО3 № от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по Центральному району г. Симферополя ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федоренко Э.Р.