Решение № 2-1500/2020 2-1500/2020~М-1265/2020 М-1265/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-1500/2020

Дело № 2-1500/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М. при секретаре Рафиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области о признания бездействия незаконным,

установил:

прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству природы и цикличной экономики (далее – Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к понуждению арендатора лесного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> (далее – Участок), к разработке проекта освоения лесов. Кроме того, истец просил обязать арендатора Участка ФИО3 в течение месяца со дня вступления в силу решения суда разработать проект освоения лесов и подать документы на проведение государственной экспертизы проекта на Участок.

Определением суда производство по делу в части требований к ФИО2 прекращено в связи со смертью ФИО1.

Требования к Министерству обоснованы следующим. Министерство бездействовало, длительное время не принимало должных мер к разрешению вопроса о возможности использования Участка без прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов. Обязанность Министерства принять меры, обеспечивающие использование Участка лишь при наличии прошедшего государственную экспертизу проекта вытекает из полномочий Министерства и положений ст. ст. 12, 24 Лесного кодекса РФ о том, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Матвеев Н.С. на удовлетворении иска к Министерству настаивал, привёл доводы, изложенные в иске, указал, что срок действия положительного заключения государственной экспертизы к проекту освоения лесов на Участок истёк ДД.ММ.ГГГГ. Министерство, являясь лицом уполномоченным представлять Ульяновскую область при исполнении договора аренды лесного участка, обладая правами арендодателя, бездействовало, не приняло мер к разрешению вопроса об использовании Участка без прошедшего государственную экспертизу проекта освоения лесов.

Представитель Министерства ФИО6 в суд не явилась, в отзыве против иска возражала, указала, что в Министерстве имеется положительное заключение государственной экспертизы к проекту освоения лесов со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Ранее Министерство не располагало информацией о том, что ФИО4 умер.

Представитель третьего лица ГКУ Ульяновской области «Ульяновское лесничество» в суд неявился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Лесной участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен арендатору ФИО5 Государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ

Срок действия положительного заключения государственной экспертизы к проекту освоения лесов на Участок истёк ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. Министерство не предпринимало действий для разрешения вопроса о возможности использования Участка.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу положений ст. ст. 53.1., 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Использование Участка допустимо после предоставления проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Срок, в течение которого Министерство бездействовало, превышает один год. В связи с этим суд находит исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия Министерства выразившегося в непринятии мер к обеспечению использования Участка в соответствии с прошедшим государственную экспертизу проектом освоения лесов в период после ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области выразившееся в непринятии мер к обеспечению использования лесного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, в соответствии с прошедшим государственную экспертизу проектом освоения лесов в период после ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов