Решение № 12-770/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-770/2020

Дело №12-770/2020

22RS0068-01-2020-006287-40


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе на постановление комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее - Комитет) просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях Комитета отсутствует состав административного правонарушения. Комитетом предпринимаются действия по исполнению решения суда, при этом имеются объективные причины, препятствующие его исполнению в установленные сроки. Кроме того, строительство очистных сооружений предусмотрено муниципальной программой «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города от 04.09.2014 №1911 на 2026-2027 годы, а также ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт по ведению наблюдения за водным объектом, подготовке и предоставлению отчетности по решению о предоставлении водного объекта с целью сброса ливневых сточных вод. Также Комитету не была предоставлена возможность присутствия представителя в связи с закрытием доступа в здание МОСП по ИОВИП УФССП по Алтайскому краю на основании приказа ФССП России №202 от 19.03.2020 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", Комитет не имел возможности ознакомиться с материалами дела, присутствовать при рассмотрении дела.

Законный представитель и защитник Комитета в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г.Барнаула (после перерегистрации - №), предмет исполнения: обязать администрацию г.Барнаула в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенной на левом берегу реки Барнаулки в 39 м вверх по течению от моста через реку Барнаулку по .... путем организации очистки сточных вод.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 11.11.2010г. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника по исполнительному производству № с администрации г.Барнаула на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника - администрации г.Барнаула на правопреемника - комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комитета вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета в административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Комитету установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении Комитета в административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вступившим в законную силу решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ Комитетом не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа. Бездействие Комитета вновь квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Положениями статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из содержания статьи 4.6 КоАП РФ и части 2 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 17.15 либо по части 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела не следует, что на момент истечения установленного судебным приставом – исполнителем срока (до ДД.ММ.ГГГГ) и вынесения оспариваемого постановления Комитет был подвергнут административному штрафу за неисполнение требований неимущественного характера. Все вынесенные в отношении данного должника постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменены с прекращением производства по делу.

В связи с изложенным действия Комитета не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

Также в отношении Комитета не выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера, в связи с чем действия (бездействие) Комитета не могут быть переквалифицированы на ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом заключен муниципальный контракт на оказание услуг по ведению наблюдений за водным объектом, подготовке и предоставлению отчетности по решению о предоставлении водного объекта (реки Барнаулка) в пользование с целью сброса ливневых сточных вод из выпуска ливневого коллектора по проспекту Красноармейскому, в 15 м выше по течению от моста через реку Барнаулка, срок исполнения работ по контракту – до ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о принятии действий по исполнению решения суда в спорный период.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление начальника отдела – старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с отменой обжалуемого постановления довод заявителя о процессуальных нарушениях правового значения не имеет и судьей не оценивается.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья А.К. Ваншейд