Решение № 2А-1841/2024 2А-1841/2024~М-1267/2024 М-1267/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-1841/2024

Дело № 2а – 1841/2024

УИД 59RS0035-01-2024-001965-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 17 июля 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Борщова А.В.,

при помощнике судьи Тихомировой А.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...>, ФИО1, ФИО3 по <...> ФИО1 Н.А., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...>, ФИО3 по <...>, ФИО1, о признании незаконными действия (бездействие) администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, наложении штрафа,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратился в Соликамский городской суд <...> к ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...>, ФИО3 по <...>, ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, наложении штрафа.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...>, находился в условиях, не отвечающих требованиям санитарии и гигиены, стандартам и нормам бытового обеспечения. В камере старый деревянный дощатый пол, в нем имелись щели, через которые выходили тараканы, мыши. Ежедневно тараканы залезали в обувь, их приходилось давить ногами. Обувь и ноги необходимо было промывать холодной водой, что часто приводило к простудным заболеваниям. Также в полу торчали крупные ржавые гвозди, которые создавали угрозу споткнуться, пораниться, и как следствие занести инфекцию. Кроме того, в камере не работала вентиляция, недостаток воздуха вызывал головокружение, раздражительность, слабость и сонливость. В камере отсутствовали прикроватные тумбочки, что доставляло массу неудобств при хранении вещей. Двухъярусные кровати не оборудованы лестницей для подъема, отсутствовали защитные ограждения, предотвращающие вероятность падения во сне со второго яруса. Вышеперечисленные условия содержания нарушали права административного истца, унижали его человеческое достоинство. Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...>, ФИО3 по <...> и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 100 000,00 рублей, наложить судебный штраф на должностных лиц, совершивших нарушения установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей.

Административный истец ФИО2, принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...>, ФИО3 по <...>, ФИО1 Н.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с пунктом 28 Правил, камера СИЗО оборудуется одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются). 28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл в следственный изолятор <дата>, был помещен в камеру № режимного корпуса №.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...> ФИО4 камера № имеет площадь 28,8 м2 для содержания семи человек, оборудована: двухъярусными/одноярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (радио), урной для мусора, ведром, тазом для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками для дневного и ночного (дежурного) освещения, вентиляционным оборудованием, унитазом и умывальником, вызывной вентиляцией.

В камере 49 режимного корпуса № ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...> силами осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения на постоянной основе проводится косметические ремонты поверхности стен и потолков (побелка), а также ремонт напольного (в деревянном исполнении) покрытия, в свою очередь напольное покрытие камер нарушается в ходе проведения обыскных мероприятий, с целью обнаружения и изъятия запрещенных предметов у содержащихся лиц.

В камере 49 был произведен частичный ремонт полового покрытия. Взамен непригодного полового покрытия, произведена замена с использованием пиломатериала и гвоздями, бывшими в употреблении.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ФИО4 (л.д. 55) уборка в камерах осуществляется назначенным дежурным по камере из числа спецконтингента, уборочный инвентарь (ведро, веник, совок) и средства для уборки имеются в достаточном количестве в каждой камере.

Из представленного журнала назначения дежурных в камерах корпусного отделения № ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...> следует, что в спорный период дежурство по камерам назначалось, уборка в камерах производилась (л.д. 33-48).

Доводы административного истца о том, что в камере отсутствовало горячее водоснабжение, приходилось мыть ноги холодной водой, суд признает несостоятельными, поскольку как следует из справки заместителя начальника ФИО4 в соответствии с п. 28 раздела V приказа Минюста ФИО1 от <дата> № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы..» камера СИЗО оборудуется, в том числе душевой кабиной (при наличии возможности). В душевые кабины горячая вода подаётся путем нагрева в теплообменниках в зимнее время и электронагревателями в летнее время, в объеме достаточном для соблюдения графика помывки осуждённых, подозреваемых и обвиняемых. Таким образом, истец был обеспечен горячей водой.

Доводы административного истца в части того, что в камерах были антисанитарные условия бездоказательны, опровергаются представленными доказательствами.

Административным ответчиком представлен фотоматериал, из которого следует, что помещение камеры находится в удовлетворительном состоянии.

С какими-либо жалобами и заявлениями по приведенным выше нарушениям, на которые указал административный истец в иске, административный истец к администрации СИЗО-2 не обращался, о чем свидетельствует справка начальника канцелярии ФИО5 (л.д. 56).

Доводы о том, что двухъярусные кровати не оборудованы лестницами, не основаны на законе, установка лестниц к кроватям нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Кроме этого, доводы административного истца, в том числе об отсутствии вентиляции опровергаются материалами проверок Березниковской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФИО3 по <...>, приложенные административным истцом к иску.

Так, из ответа Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения от <дата> следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФКУ СИЗО-2 в <дата> был заключен контракт в форме электронного аукциона по проведению работ по дератизации, дезинфекции, дезинсекции сроком до <дата>. Работы по дератизации, дезинфекции, дезинсекции в ФКУ СИЗО-2 проводились ОООО «Центр дезинфекции озондез» в июне и декабре 2023 года, что подтверждается представленными копиями актов выполненных работ. В настоящее время администрацией ФКУ СИЗО-2 приняты меры по заключение контракта на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции на 2024 год. Таким образом, администрацией ФКУ СИЗО-2 в 2023, 2024 гг. принимались меры по дератизации, дезинфекции, дезинсекции. Вентиляция в камерах СИЗО-2 осуществляется путем открывания окон для проветривания, также в камерах имеются отверстия отточной вентиляции ведущие в коридор (л.д. 14).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административных ответчиков и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Суд не находит суд оснований и для удовлетворения требований административного истца о наложении судебного штрафа на должностных лиц административных ответчиков.

В силу п.6 ч.2 ст.118 КАС РФ, к мерам процессуального принуждения относятся судебный штраф.

В силу положений действующего Кодекса административного судопроизводства, на должностных лиц может быть наложен судебный штраф.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО9 к ФКУ СИЗО-2 ФИО3 по <...>, ФИО3 по <...>, ФИО1 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, о наложении судебного штрафа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (31.07.2024).

Судья Борщов А.В.