Решение № 2-3184/2019 2-3184/2019~М-2972/2019 М-2972/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3184/2019

Дело № 2-3184/2019

74RS0028-01-2019-003895-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.

при секретаре Гаяновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, площадью 95,1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером НОМЕР и жилого дома площадью 53,5 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 29.12.2017 года. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. На указанном земельном участке истцом был снесен старый дом площадью 53,5 кв.м. и на его месте построен новый площадью 95,1 кв.м. Жилой дом является одноквартирным, расположен на отдельном земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР. 31.10.2018 года истец обратилась в администрацию КГО по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию, строительство индивидуального жилого дома НОМЕР на вышеуказанном земельном участке. Ответом от 13.11.2018 года администрацией КГО было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, отказ мотивирован тем, что согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 года №639-МО, с учетом изменений, внесенных решением Собрания депутатов от 21.06.2018 года №534-МО, принадлежащий ФИО1 земельный участок расположен в зоне Г2 - коммунально-складские, а также в границах горного отвода бывшей шахты «Красная Горнячка». Градостроительными регламентами, установленными для этой зоны, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» имеет ограничения в виде запрета на реконструкцию либо новое строительство жилых домов. Истица имеет право эксплуатации земельного участка и жилого дома, расположенного на нем, без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства. Решением Копейского городского суда от 20.12.2018 года по делу №2а-3606/2018 признан незаконным отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области, выраженный в уведомлении от 13.11.2018г. НОМЕР, в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. На Администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР. 14.01.2019 года истцом подано уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию КГО. По результатам рассмотрения уведомления администрация КГО уведомила ФИО1 о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции по доводам, изложенным ранее в ответе от 13.11.2018 года. Возведенный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, возведен надежно и устойчиво, обеспечивает безопасную эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представители ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 53,5 кв.м., и земельного участка категория земель: земли населенных пунктов -для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 849 кв.м., кадастровый номер НОМЕР, расположенных по адресу: АДРЕС; право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке 10.01.2018г. (л.д. 10-12 - договор, л.д.18-24 - выписки из ЕГРН).

С целью строительства нового дома на указанном земельном участке и сносе старого дома ФИО1 обратилась в администрацию Копейского городского округа за утверждением градостроительного плана земельного участка по адресу: АДРЕС, выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома.

Администрацией КГО подготовлен градостроительный план земельного участка по адресу АДРЕС, в котором указано, что земельный участок расположен в зоне Г2 - коммунально-складские; основные виды разрешенного использования - объекты гражданского назначения, коммунальное обслуживание, склады, предпринимательство и т.д. Также в градостроительном плане отражено, что земельный участок находится на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка». В границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, а также под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства, разрешаются вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства, ведение огородничества.

ФИО1 выдано уведомление от 13.11.2018г. НОМЕР об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в зоне Г2 (коммунально-складские), а также в границах горного отвода бывшей шахты «Красная Горнячка», где строительство, реконструкция индивидуального жилого дома не предусмотрены (л.д. 17).

Решением Копейского городского суда Челябинскойобласти от 20.12.2018 года, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ администрации Копейского городского округа Челябинской области, выраженный в уведомлении от 13.11.2018г. НОМЕР в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. На Администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР

14.01.2019 года ФИО1 подано уведомление в администрацию Копейского городского округа Челябинской области о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением НОМЕР администрацией Копейского городского округа указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по тем же основаниям, что ранее были указаны в ответе от 13.11.2018 года.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодексаРоссийской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического заключения ООО Проектная мастерская «ГОРОД» по результатам обследования индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС несущая способность (прочность, жесткость, геометрическая неизменяемость) конструктивной схемы обеспечивается в полной мере. Все конструкции без дефектов и повреждений и выполняют свою функцию. Ограждающие конструкции дома (стены, цокольное и чердачное перекрытие) - все оценочные теплотехнические показатели (сопротивление теплопередаче, сопротивление паропроницанию, условия недопущения появления конденсата на внутренних поверхностях и накопления излишней влаги в теле конструкций) - не ниже минимально допустимых по классу В энергоэффективности. Итоговое техническое состояние жилого дома классифицировано как нормативное, при этом конструктивная и механическая безопасность обсепечиваются в полной мере. Требования санитарно эпидемиологической безопасности соблюдены. Отделочные материалы безвредны для здоровья. Канализационный выгреб выполнен с соблюдением норм экологической безопасности. В отношении пожарной безопасности - опасным фактором является сеть электроснабжения. Ввод электросети, внутренняя проводка выполнены с соблюдением требований ПУЭ и подвергались приемке инспектором Энергонадзора перед подключением. Дом соответствует современным требованиям к эстетике условий проживания и требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, пригоден для прожиания, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять заключению инженера-обследователя ООО Проектная мастерская «ГОРОД» А.В.И. суд не находит.

Согласно технического плана здания от 26.06.2019 года площадь жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по АДРЕС Челябинской области составляет 95,1 кв.м.

Также в материалы дела представлен ответ руководителя ликвидационной комиссии АО по добыче угля «Челябинская угольная компания» от 07.12.2018 г. о том, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в пределах бывшего горного отвода ликвидированной шахты «Красная Горнчка». Горными работами участок не подрабатывался, горных выработок и пустот нет. Деформации земной поверхности отсутствуют. В дальнейшем данный участок подрабатываться не будет.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ч. 1 СТ. 36 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоне;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего (его и планируемого использования. земельных участков и объёктов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (ч. 2 ст. 36

ГрКРф).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР установлен вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом того, что самовольно построенный жилой дом возведен на принадлежащем истцу земельном участке в пределах границ данного земельного участка, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, соответствует строительным, пожароохранным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества, не нарушает права и законные интересы других лиц, расположен в границах истоически сложившейся усадебной застройки, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права со,бственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью 95,1 кв. м.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 95,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 849 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категории земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий М.И. Гончарова