Решение № 2-361/2020 2-361/2020(2-5409/2019;)~М-5115/2019 2-5409/2019 М-5115/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-361/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Бочаровой Е.П., при секретаре Микиной М.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Дзержинск(межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) с заявлением от 08.07.2019 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. В назначении пенсии Истцу было отказано в Решении № от 26.09.2019 г. из-за отсутствия достаточного требуемого специального стажа, вместо необходимых 12 лет 6 месяцев, на дату обращения - 11 лет 11 месяцев 25 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены в частности: период командировок во время работы в качестве <данные изъяты> с 28.01.1985 г. по 13.01.1986 г. <данные изъяты> а именно периоды: с 07.02.1985 г. в <адрес> 22 дня, с 03.03.1985 г. на <адрес> - срок командировки не указан, с 15.07.1985 г. в <адрес> на 1 месяц, с 21.08.1985 г. на <адрес> - на 1 месяц, период работы с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г. в качестве <данные изъяты> период работы с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 г. в качестве <данные изъяты>Ответчик не включение в стаж данных периодов работы мотивировал тем, что установить, что работа ФИО1 осуществлялась в качестве <данные изъяты> и определить характер указанной работы не представляется возможным, а так же тем, что Ответчик не располагает сведениями о занятости Истца в период работы с 22.04.1987 г. по 11.04.1988г. и в период с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 г. во вредных условиях труда.Считает, что выводы Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) являются необоснованными и нарушающими права Истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец считает, что суммарный размер льготного стажа составил 15 лет 2 дня.ФИО1 достиг возраста 55 лет 17.07.2019 годаПериод работы Истца в качестве <данные изъяты> с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г. и период работы Истца в качестве <данные изъяты> с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 г.. подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как льготный характер работы подтверждается наименованием профессии <данные изъяты> что отражено в трудовой книжке ФИО1, и соответствует наименованию должности по списку № 2, дающему право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту. Истец был постоянно в течение рабочего дня занят на работе с вредными условиями труда.

Юридически значимым в данном случае является тот факт, что Истец выполнял работу <данные изъяты> что подтверждается записями в его трудовой книжке. В указанные периоды работы выполнялась посредством <данные изъяты>. Сведений об одновременном выполнении им другой работы Ответчиком не представлено. При этом в трудовой книжке ФИО1 содержатся все необходимые сведения о его работе в спорные периоды времени, которые он просит включить в стаж по Списку № 2 в должности <данные изъяты> по указанным им специальностям, времени и соответствующей продолжительности, то есть по тем должностям, с которыми законом связывалось назначение льготной пенсии.Истец свои непосредственные должностные обязанности <данные изъяты> в оспариваемый период времени, выполнял в течение полного рабочего дня в составе бригады, которая занималась ручной <данные изъяты>. Все проводимые работы были связанны с <данные изъяты>.Из вышеизложенного следует, что в период с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г., а так же с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 г. Истец ФИО1 фактически выполнял работу <данные изъяты>, то есть был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 и учитываемых при определении права на пенсию в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для определения права на пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может учитываться только при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах предусмотренных Списком.

Под полным рабочим днем, в соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Истец при выполнении своей основной работы, предусмотренной Списком № 2. в спорные периоды времени, он был занят полный рабочий день.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Внесение в трудовую книжку сведений указывающий на особый характер работы не предусмотрено.

Согласно записей в трудовой книжке Истца основным местом его работы в период с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г. года являлся <данные изъяты>

Согласно записей в трудовой книжке Истца основным местом его работы в период с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 года являлся <данные изъяты>

Работа Истца в спорные периоды времени выполнялась им на полную ставку (полный рабочий день). Истец в спорные периоды не привлекался своим работодателем к выполнению каких-либо иных обязанностей, где бы он не подвергался вредному воздействию факторов, позволяющих отнести его профессию к работам, предусмотренным Списком № 2. Из этого следует, что в периоды с 22.04.1987 г. по 11.04.1988г. и с 01.04.1992 г. по 01.10.1993г. Истец постоянно полный рабочий день занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2.На основании вышеизложенного Истец считает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по Списку №2.Относительно спорных периодов нахождения Истца в командировках во время работы в качестве <данные изъяты> с 28.01.1985 г. по

13.01.1986 г. <данные изъяты> ответчиком не включены в специальный стаж истца, ФИО1 был командирован для осуществления работ, непосредственно связанных с выполнением своих прямых обязанностей в должности <данные изъяты>, то есть по специальности и в соответствии с функциональными обязанности по той должности, которую он занимал в спорный период времени.Поскольку нахождение Истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках с 07.02.198 г. <адрес> 22 дня, с 03.03.1985 г. на <адрес> по 14.07.1985 г., с 15.07.1985 г.1 в <адрес> по 15.08.1985 г., с 21.08.1985 г. на <адрес> по 21.09.1985 г. влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.При таких обстоятельствах Истец полагает незаконным и необоснованным отказ Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения Истца в командировках.

Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда, период командировок во время работы в качестве <данные изъяты> треста с 28.01.1985 г. по 13.01.1986 г. <данные изъяты> а именно периоды: с 07.02.1985 г. в <адрес> 22 дня, с 03.03.1985 г. по 14.07.1985 г. на <адрес>, с 15.07.1985 г. по 15.08.1985 г. в <адрес>, с 21.08.1985 г. по 21.09.1985 г. на <адрес>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г. в качестве <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 г. в качестве <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 17 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) в пользу Миронова Г..В 300 рублей государственной пошлины в возврат.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддерживает позицию ГК УПФ, изложенную в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п.2 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список № 1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № 1 и № 2.

Включенные в Списки № 1 и № 2 наименования профессий приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который включает профессии в соответствии с выпусками Единого тарифно-квалификационном справочника работ и профессий (ЕТКС).

Судом установлено, что решением № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск (межрайонное) от 26.09.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия достаточного требуемого специального стажа, вместо необходимых 12 лет 6 месяцев, по подсчету ответчика специальный стаж истца составил на дату обращения - 11 лет 11 месяцев 25 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены в частности: период командировок во время работы в качестве <данные изъяты> с 28.01.1985 г. по 13.01.1986 г. <данные изъяты> а именно периоды: с 07.02.1985 г. в <адрес> 22 дня, с 03.03.1985 г. на <адрес> - срок командировки не указан, с 15.07.1985 г. в <адрес> на 1 месяц, с 21.08.1985 г. на <данные изъяты> - на 1 месяц, период работы с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г. в качестве <данные изъяты> период работы с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 г. в качестве <данные изъяты>

С данным отказом истец не согласен, просит включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпунктом 2 основанию, ко всем периодам работы применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555 и согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ. Согласно Списку N 2 в разделе XXXII "Общие профессии" указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользуются <данные изъяты> и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются <данные изъяты> занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с 01.01.1992 года необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (<данные изъяты>, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Льготные справки, подтверждающие указанные периоды работы, истцом не представлены, т.к. указанные организации в настоящее время ликвидированы.

Согласно архивной справке № от 07.06.2019 в период работы истца в <данные изъяты> он направлялся в командировки: с 07.02.1985г. в <адрес> на 22 дня;

с 03.03.1985г. на <данные изъяты> - срок командировки не указан; с 15.07.1985г. в <данные изъяты> на 1 месяц; с 21.08.1985г. на <данные изъяты> на 1 месяц.

Установить, что работа ФИО1 в командировках осуществлялась в качестве <данные изъяты> и определить характер указанной работы не представляется возможным.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.

ФИО1 также просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 22.04.1987г. по 11.04.1988г. в качестве <данные изъяты>

В силу п.2 ст.30 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Особенностью Списка № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).

Установленные в Списке и № 2 технологические связи между профессией, должностью трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списка № 2.

Включенные в Списки № 1 и № 2 наименования профессий приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который включает профессии в соответствии с выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий (ЕТКС).

В соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10, (раздел XXXIII «Общие профессии») право на досрочное назначение пенсии имеют:

- <данные изъяты> (поз. 23200000-19906);

- <данные изъяты> на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19905);

-<данные изъяты>, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756);

Профессия <данные изъяты> ручной сварки предусмотрена без дополнительных условий. Вторые две профессии предусмотрены с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально.

Таким образом, законодательством предусмотрен показатель по условиям труда, с учетом которого определяется право <данные изъяты> на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10 установлено, что организации и предприятия обязаны определять перечень рабочих мест, профессий и должностей работникам, которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются <данные изъяты>, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся <данные изъяты>. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих.

<данные изъяты> и <данные изъяты> - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся <данные изъяты>, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как <данные изъяты>, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании изложенного, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда ФИО1 периоды работы с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г. в качестве <данные изъяты>

Что касается исковых требований ФИО1 о включении специальный трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 01.04.1992 г. по 01.10.1993 г. в качестве <данные изъяты>то суд не находит оснований к включению данного периода в специальный стаж истца, поскольку никаких сведений в Управление ПФР в городском округе город Дзержинск, подтверждающие наличие «льготных» рабочих мест в <данные изъяты> не предоставлялись. Наблюдательнее дело и «Извлечения из Списков № 1 и № 2» по данной организации отсутствует.

Таким образом, с учетом включения периодов работы в специальный трудовой стаж истца с тяжелыми условиями труда, его специальный стаж составит более требуемых 12 лет и 6 месяцев, поэтому исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении таковой с 17.07.2019 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,55, 56,67, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда ФИО1 период работы с 22.04.1987 г. по 11.04.1988 г. в качестве <данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 17.07.2019г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Дзержинск (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины 300 руб.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

судья: Е.П.Бочарова