Решение № 2-3804/2018 2-3804/2018~М-3769/2018 М-3769/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-3804/2018

Дело № 2-3804/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе: председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 1-1750 от 13.07.2016,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №02.11/13211 от 29.12.2017,

при секретаре судебного заседания Дьячковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок.

Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит часть двухквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31,4 кв.м. Постановлением администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка, площадью 728 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположена принадлежащая ей часть жилого дома. После проведения кадастровых работ она обратилась в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано по тем основанием, что адрес принадлежащей ей части жилого дома не совпадает с адресом земельного участка. Просит признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 728 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> под принадлежащую ей на праве собственности часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 31,4 кв.м, с кадастровым номером №; возложить на Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обязанность предоставить в собственность за плату вышеуказанный земельный участок.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 23.10.2018 в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание третьи лица ФИО4, ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п.5 ч.1 ст.1, ст.35 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них должны совместно обратиться в уполномоченный орган.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с соблюдением порядка, установленного ст.ст.39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность за плату из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № площадью 728 кв.м под часть индивидуального жилого дома, принадлежащую ей на праве собственности (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), адрес (описание местоположение): <адрес>.

Из ответа Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в представленных ФИО3 документах имеются разночтения. Согласно заявлению предполагается предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, район Индустриальный, <адрес>, под часть жилого дома с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом в собственность земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А, состоящий из двух помещений с кадастровыми номерами №, №. Часть жилого дома с кадастровым номером №, указанная в заявлении, расположена по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно постановлению о предварительном согласовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № предполагается предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату ФИО3 с кадастровым номером №, площадью 728 кв.м, под часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Из решения Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 отказано в присвоении адреса объекту адресации - «Земельный участок» с кадастровым номером № учтенный по местоположению: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Индустриальный, <адрес>, в связи с тем, что с заявлением о присвоении объектам адресации адреса обратилось не уполномоченное лицо. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, учтенный по местоположению: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Индустриальный, <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. При этом, в соответствии с требованиями п.27 Правил, п.1.2 Регламента, заявление на присвоение адреса объектам адресации подается собственником по собственной инициативе либо его представителем.

В соответствии с п.9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Как было указано выше, ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район Индустриальный, <адрес>, под часть жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Учитывая, что в адресе земельного участка и адресе жилого дома имеются разночтения, то Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обоснованно отказал ФИО3 в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221, п.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение, изменение и аннулирование адресов на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N 1926, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая изложенное, истец, как собственник части жилого дома, не лишена возможности устранения вышеуказанных разночтений в адресах дома и земельного участка путем обращения к ответчику с соответствующим заявлением об изменении адреса дома.

После устранения данных противоречий, истец вправе повторно обратиться в Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Доводы представителя ответчика о том, что требование о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, являются несостоятельными, поскольку к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В данном случае заявленные требования относятся к иску об оспаривании прав граждан на земельные участки.

Вопросы о правах на земельные участки рассматриваются в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, о понуждении к предоставлению в собственность земельного участка за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2018