Постановление № 5-142/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-142/2020

Дело № 5-142/2020

УИД 75RS0003-01-2020-000774-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 14 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы, расположенного по адресу: <...>, Алёкминская Е.А., рассмотрев представленный Министерством экономического развития Забайкальского края, находящимся по адресу: <...>, протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>),

установил:

начальником отдела развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Забайкальского края в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... г.р., уроженца с ..., зарегистрированного по адресу: пгт. ..., фактически проживающего по адресу: ..., ГРН ..., дата внесения в ЕГРИП записи ..., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.06.1 КоАП РФ.

Министерство экономического развития Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что выявленные нарушения устранил непосредственно в ходе проведенной ... проверки, составив и утвердив регламент безопасной деятельности организации, а также план неотложных мероприятий.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 (в редакции от 30.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности; утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCov).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции на дату обнаружения административного правонарушения) утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCov), который предписывает организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в период действия режима повышенной готовности утвердить планы неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению (пп. 3 п. 15 комплекса ограничительных и иных мероприятий), а также обеспечить принятие и соблюдение локальных правовых актов, устанавливающих регламент безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе обеспечения санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с примерной формой согласно приложению N 2 к настоящему комплексу ограничительных и иных мероприятий (пп. 4 п. 15 комплекса ограничительных и иных мероприятий).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 01.05.2020 сотрудниками Министерства экономического развития Забайкальского края проверки бара ... расположенного по адресу: ..., деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, установлено отсутствие регламента безопасной деятельности организации, плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ИП ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного заседания.

Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Также судья на основании представленных ИП ФИО1 документов, данных им объяснений, в отсутствие каких-либо доказательств, опровергающих эти обстоятельства, признает установленным, что незамедлительно после выявления нарушений ИП ФИО1 предприняты меры по их устранению путем утверждения соответствующего плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также разработки регламента безопасной деятельности организации.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, его отношения к содеянному, добровольного прекращения ИП ФИО1 противоправного поведения, являющегося обстоятельством смягчающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), принимая во внимание, установленные главой 4 КоАП РФ требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, его соответствия целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также требование индивидуализации административной ответственности, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Алёкминская

Мотивированное постановление составлено 14 мая 2020 года.

Постановление судьи не вступило в законную силу.

Подлинник постановления судьи находится в материалах дела № 5-142/2020 (УИД 75RS0003-01-2020-000774-75) Железнодорожного районного суда г.Читы.