Решение № 2-1916/2022 2-288/2023 2-288/2023(2-1916/2022;)~М-1531/2022 М-1531/2022 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-1916/2022

Дело № 2-288/2023

УИД 25RS0035-01-2022-002902-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акмурзиной Ю.А.

при секретаре Дюковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа ФИО2, ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по Приморскому края о признании недействительным и отмене постановления, признании недействительным кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Т.С. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ответчика, указав, что 24.11.1981 г. ею на основании договора купли-продажи домовладения приобретен в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. С указанного времени она проживает в указанном доме и фактически использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. Земельный участок огорожен забором, который был установлен более 25 лет назад, на земельном участке имеются хозяйственные постройки (курятник), посадки (сад, огород). Спор со смежными землепользователями отсутствовал. Примерно с 2008 г. она принимает попытки по оформлению в собственность указанного земельного участка, однако весь участок в ее собственность не оформлен. В настоящее время за ней зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадь каждого из них 1000 кв.м, их границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В июле 2022 г. ФИО3 Т.С. от работников ООО «КадастрСтройЦентр» стало известно, что в администрацию г. ФИО2 поступило обращение ФИО2 Л.Н. о согласовании схемы расположения земельного участка и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № площадью 1900 кв.м. Согласно представленной ФИО2 Л.Н. в администрацию г. ФИО2 схеме расположения земельного участка, был осуществлен захват части земельного участка ФИО3 Т.С., который она пытается также оформить в свою собственность через администрацию г. ФИО2. Достоверно зная о намерениях ФИО3 Т.С. оформить в собственность находящийся в фактическом пользовании с 1981 г. земельный участок, администрацией г. ФИО2 не была проведена проверка схемы расположения земельного участка, предоставленного ФИО2 Л.Н. и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема ответчика и предварительно согласовано предоставление участка ответчику ФИО2 Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ с целью предотвращения нарушения права собственности ФИО3 Т.С. на земельный участок, в администрацию г. ФИО2 поданы письменные возражения на согласование схемы расположения земельного участка, предоставленной ФИО2. Несмотря на поступившие возражения, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. ФИО2 Л.Н. в собственность предоставлен земельный участок 25:36:010205:3334 для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л.Н. зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. ФИО2 дан ответ на ее возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приводятся не соответствующие действительности сведения, а именно, что предоставление земельного участка № еще на согласовании. Таким образом, ответчик скрыл от истца факты нарушения ее права собственности на земельный участок, сообщил заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения. ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3 Т.С. обратился собственник спорного земельного участка ФИО5 с устным требованием провести межевые работы на территории земельного участка, который находится в фактическом пользовании ФИО3 Т.С. ДД.ММ.ГГГГ она увидела что на публичной кадастровой карте установлены границы спорного земельного участка, собственником которого в данный момент на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО5 При этом на публичной кадастровой карте отчетливо виден забор, определяющий границу земельного участка, который находится в фактическом пользовании ФИО3 Т.С. Ссылаясь на положения п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», указывает, что ее право собственности на дом возникло ДД.ММ.ГГГГ Просит признать недействительным и отменить постановление администрации г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение участка: Российская Федерация, <адрес> на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ входящий №; признать недействительным и отменить постановление администрации г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 Л.Н. в собственность бесплатно земельного участка из земель округа ФИО2 с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства: признать недействительным кадастровый учет указанного земельного участка, площадью 1900 кв.м; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок, в том числе сведения о его границах и зарегистрированных правах.

Впоследствии истец уточнила заявленные требования, дополнив ранее заявленные требования требованием о признании недействительным договора купли-продажи указанного земельного участка, заключенного между ФИО2 Л.Н. и ФИО5, ссылаясь в обоснование заявленного требования на то, что указанный договор является недействительным так как нарушает права собственности истицы не владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в ее законном владении. Кроме того, ФИО5 на момент заключения договора купли-продажи было достоверно известно, что приобретенный им земельный участок с кадастровым номером №, находится во владении ФИО3 Т.С.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требованиях, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в иске, дополнениях к нему, просила удовлетворить.

Представитель администрации городского округа ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в письменном отзыве и дополнениях к нему.

ФИО5 и его представитель в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

ФИО3 Т.С., ФИО2 Л.Н., Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, принимая во внимания пояснения участников процесса, в том числе письменные, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 Т.С. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи домовладения приобретен в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. По условиям договора ФИО3 Т.С. приобрела домовладение, состоящее из жилого деревянного дома, общей полезной площадью 55,1 кв.м в то числе 38,2 кв.м жилой площади, пристройки, террасы, гаража, сарая, уборной, колодца, ограждения, находящегося в пос. <адрес>, расположенного на земельном участке мерою в 862 кв.м.

Согласно инвентарному делу на домовладение №, расположенное по <адрес>, район Шкотовский, начатому ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по документам составляет 2500 кв.м.

30 декабря 1994 г. постановлением главы администрации г. Большой Камень № ФИО3 Т.С. предоставлено право собственности на земельный участок по адресу<адрес><адрес>, площадью 0,15 га (1500 кв.м) для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением № от 06.03.2009 г. администрацией г. ФИО3 Т.С. утверждена схема расположения земельного участка для предоставления его в аренду истице. По утвержденной схеме спорная часть земельного участка 25:36:010205:3334, которая в настоящий момент находится в собсьвенности ФИО5, распределена ФИО3 Т.С.

26.06.2018 г. Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО3 Т.С. на земельный участок, расположенный по адресу: г. Большой <адрес><адрес>, площадью 1500 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование: личное подсобное хозяйство. 26.09.2019 г. вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен на вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

11.01.2021 г. постановлением администрации г. ФИО2 № утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории 355, расположенного в городском округе <адрес>. Постановлением увеличена площадь земельного участка до 2000 кв.м.

12.03.2021 г. ФИО3 Т.С. зарегистрировано право собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером № (ранее № расположенный по адресу: г. <адрес>, площадью 2000 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

19.08.2022 г. земельный участок с кадастровым номером № был разделен на 2 земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 1000 кв.м каждый. Вид разрешенного использования не изменен.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец указывает, что в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, учитывая, что с момента покупки домовладения в 1982 г. ФИО3 Т.С. фактически использует земельный участок площадью 2500 кв.м в соответствии с инвентарным делом от 1975 года на домовладение по адресу: г. Большой <адрес><адрес> администрацией г. ФИО2 спорная часть земельного участка 25:36:010215:3334, уже была распределена ФИО3 Т.С. по ее заявлению в 2009 г., ФИО3 Т.С. полагая свои права нарушенными, обратилась в суд с настоящим иском.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку достоверных доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих нарушение прав истца со стороны ответчиков суду не представлено.

Лицо, требующее восстановления положения, существовавшего до нарушения прав, должно доказать существование права на законном основании на индивидуально-определенную вещь, применительно к сложившимся отношениям.

Вместе с тем, суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, соглашается с доводами администрации городского округа ФИО2 о том, что спорный земельный участок на момент его предоставления ответчику ФИО2 Л.Н. не имел правообладателя и был свободен для предоставления.

Судом установлено, что согласно разделу 3 Инвентарного дела на жилой дом домовладение № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) фактическая площадь земельного участка составляет 1980 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.11.2022 г., жилой дом истца – здание с кадастровым номером № расположен в пределах объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №

Также истице принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №

Общая площадь указанных земельных участков составляет 2000 кв.м, что соответствует сведениям инвентарного дела о фактической площади земельного участка в 1981 году.

Таким образом, истцу на праве собственности уже принадлежат земельные участки, занятые жилым домом и необходимые для его использования, в том числе в качестве подсобного хозяйства.

Таким образом, ссылка истца на положения п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», является неправомерной.

Что касается постановления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО3 Т.С. в аренду для использования под огород земельного участка общей площадью 0,2148 га (2148 кв.м), расположенного в 26 метрах по направлению на восток от ориентира жилого <адрес> по адресу г. Большой Камень, <адрес> в границах, указанных в проекте границ №, то информация о заключении между истицей и администрацией договора аренды спорного земельного участка, равно как и о постановке такого участка на государственный кадастровый учет в настоящее время отсутствует.

Кроме того, постановление администрации от 06.03.2009 № указывает на то, что спорный земельный участок истица просила предоставить ей в аренду под огород, что исключает возможность применения п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действие которого распространяется на земельные участки, на которых расположен жилой дом.

Из проекта границ № следует, что земельный участок, используемый под личное подсобное хозяйство жилого дома по <адрес> указан на схеме под номером 3 и находится рядом со спорным. Таким образом, спорный земельный участок, предоставленный ответчику ФИО2 Л.Н., не относился и не относится к земельному участку, использовавшемуся истицей под эксплуатацию принадлежащего ей жилого дома и личного подсобного хозяйства.

Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 29 ЗК РФ, утратившей силу с 1 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 70 ЗК РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Порядок предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение был установлен ст. 30 ЗК РСФСР и предусматривал предоставление земельного участка на основании решения соответствующего Совета народных депутатов, которое в свою очередь являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В силу ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, выдаваемым соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно ст. 32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешалось после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов мог разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Как предусмотрено п. п. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Достоверных доказательств приобретения истцом в установленном законом порядке права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды в отношении спорного земельного участка, суду не представлено.

Учитывая изложенное, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что предоставление спорного земельного участка ФИО2 Л.Н. произведено в 2022 году в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» как лицу, имеющему право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности городского округа Большой Камень в собственность бесплатно.

Оспариваемые решения приняты в пределах полномочий администрации городского округа Большой Камень, нарушения процедуры предоставления спорного земельного участка ФИО2 Л.Н., не установлено, образование земельного участка с кадастровым номером 25:36:010205:3334 не нарушает права и законные интересы истца, поскольку на момент образования указанного участка он не принадлежал истцу на каком-либо праве, преимущественное право истца на данный участок отсутствует, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд учитывает, что в порядке, предусмотренном Законом № 90-КЗ ФИО14. постановлением администрации от 28.07.23021 г. № 1764 включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края № 90-КЗ. 11.03.2022 г. она обратилась в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. Постановлением администрации от 20.05.2022 № предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1900 кв.м в собственность бесплатно ФИО2 Л.Н., а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением администрации от 19.08.2022 земельный участок с кадастровым номером 25:36:010205:3334 предоставлен ФИО7 в собственность бесплатно. Таким образом, процедура предоставления указанного земельного участка в собственность ФИО2 Л.Н. полностью соответствует закону Приморского края № 90-КЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа ФИО2, ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по Приморскому края о признании недействительным и отмене постановления, признании недействительным кадастрового учета земельного участка, возложении обязанности, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья Ю.А. Акмурзина