Решение № 2-876/2018 2-876/2018~М-1026/2018 М-1026/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-876/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Архиповой И.А.

при секретаре Дементьевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на земельный участок площадью 1 549 кв.м., расположенный по адресу: №, в силу приобретательной давности и об обязании управление Росреестра по Псковской области осуществить его кадастровый учет согласно кадастровыи работам по фактическому пользованию.

В обоснование иска указал, что с 15.01.1997 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенный им по договору приватизации. В 2016г. узнал, что земельный участок, на котором расположен дом и которым он пользуется с 1996г., не оформлен должным образом. Данных о земельном участке в архиве не сохранилось, упоминание об участке имеется только в техническом паспорте на дом, составленном БТИ.

В 2017 и 2018 годах обращался в Администрацию г.В.Луки с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка с последующим его оформлением в собственность, в чем было отказано по причине несоответствия площади земельного участка предельным размерам земельных участков, предоставляемым для индивидуального жилищного строительства.

При проведении кадастровых работ и составлении межевого плана земельного участка выяснилось, что по адресу <...>, числится земельный участок с КН № площадью 400 кв.м., принадлежащий на праве постоянного бессрочного пользования БНМ с 08.02.1994, границы которого не установлены.

Истец указал, что в жилом доме по <адрес>, с 1973 года проживали его родители, он переехал в дом в 1996 году, где и проживает по настоящее время. С 1996 года оплачивает электроэнергию, налоги. Земельным участком более чем 20 лет пользуется по назначению открыто и добросовестно, предполагая, что владеет имуществом как своим собственным.

Ссылаясь на ст.234 ГК РФ просил об удовлетворении иска.

Истец ФИО1, уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст.113 ГПК РФ, в суд не явился, воспользовался правом ведения дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала, дополнила, что участок огорожен, и его границы не менялись более 40 лет. Истец с семьей открыто и добросовестно владеет и пользуется данным участком, обрабатывает его. На участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, который не может существовать без земли. Никто кроме них никогда этим земельным участком не пользовался, своих прав на участок никогда не заявлял. Отсутствие в архивных документах, а также в распоряжениях ответчика о принятии спорного участка в ведение Администрации г.В.Луки, ограничивает права истца на оформление участка в собственность. Правообладателя земельного участка БНМ истец найти не смог, со слов соседей, она давно умерла, наследников нет.

Представила суду заявление об отказе от иска в части требований об обязании Управление Росреестра по Псковской области осуществить кадастровый учет земельного участка по представленному межевому плану.

Судом постановлено определение о прекращении производства по делу в части требований истца об обязании Управление Росреестра по Псковской области осуществить кадастровый учет земельного участка по представленному межевому плану, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Великие Луки ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что документов о предоставлении земельного участка ФИО1, либо его предшественникам, не имеется. По адресу <адрес> на государственном кадастровом учете стоит с 08.02.1994 земельный участок с КН № площадью 400 кв.м., предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования БНМ, право которой не прекращено. Оснований для признания права собственности за истцом в соответствии со ст.234 ГК РФ не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> на основании заключенного 15.01.1997 договора о передаче жилья в собственность с Торфопредприятием «Великолукское». Договор зарегистрирован в БТИ г.В.Луки 20.01.1997. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Псковской области 24.02.2016.

Ранее данный жилой дом располагался на территории Великолукского района Псковской области и имел адрес: <адрес>

Решением 9-й сессии 21 Созыва Псковского областного Совета народных депутатов от 26.12.1991 в городскую черту г.В.Луки был включен ряд населенных пунктов, в том числе и ФИО4 сельского совета.

Согласно сведений государственного кадастрового учета с 08.02.1994 на учете значится земельный участок по адресу: <адрес>, с КН №, площадью 400 кв.м., предоставленный для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома, правообладателем которого указана БНМ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

11.09.2017 кадастровым инженером ООО «Кондор Гео» ПАА. выполнены кадастровые работы в отношении земельного участка по <адрес>, согласно межевого плана установлена его площадь по фактическому использованию 1549 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует о том, что ввиду отсутствия установленных границ земельного участка с КН №, площадью 400 кв.м., его местоположение установить не представилось возможным. О правообладателе БНМ. нет сведений более 15 лет.

Из архивных выписок и справок архивного отдела Администрации Великолукского района усматривается, что в данном органе местного самоуправления сведений о предоставлении, выделении, закреплении земельного участка, расположенного по <адрес>, за каким-либо лицом не имеется.

Из архивной выписки архивного фонда Переслегинского сельского Совета депутатов трудящихся Великолукского района Псковской области, по проверенным похозяйственным книгам с 1973 года, установлено, что в д<адрес> в 1973 году из п. Майкино переехал КВВ ( отец истца). В разделе дополнительных сведений указано, что проживал он в коммунальном доме, с 1976 года по 1996 в похозяйственной книге д.ФИО5 значился КВВ., проживающий в квартире 2 д<адрес> Сведений о земле не имеется.

Таким образом установлено, что документов подтверждающих предоставление земельного участка по <адрес> как в д.ФИО6 района, так и г.В.Луки, не имеется.

В ноябре и декабре 2017 года истец ФИО1 обращался в Администрацию г.В.Луки с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1549 кв.м., в чем было отказано ввиду несоответствия площади испрашиваемого земельного участка предельному максимальному размеру земельных участок (600 кв.м.), предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город великие Луки», утвержденных решением Великолукской городской Думы от 28.05.2010 № 37.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 и 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Как следует из п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации права по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. N 219 "Об утверждении Правил введения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может представляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором представлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истцом не представлено в нарушение ст.56 ГПК РФ достоверных доказательств предоставления ему, либо его отцу ФИО1, проживающему по <адрес>, с 1973 года, земельного участка, а следовательно отсутствуют доказательства возникновения у истца права собственности на участок.

Требования истца о признании за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок основаны на положениях ст.234 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества. Основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Земельные участки право собственности на которые не оформлено в установленном порядке, не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности в силу приобретательной давности. Кроме того, в материалах дела имеются доказательства о принадлежности земельного участка с КН № площадью 400 кв.м., расположенного по адресу истца, третьему лицу БНМ на праве постоянного бессрочного пользования, чье право не прекращено, а соответственно является действующим.

Ссылка стороны истца на наличие земельного участка, на что указано в техническом паспорте на жилой дом, составленном на 18.12.1996, не может быть принята судом в качестве достоверного доказательства предоставления земельного участка, поскольку технический паспорт домовладения не является правоустанавливающим документом, и в данном документе в разделе экспликация земельного участка, указано на отсутствие земли по документам, а приведена площадь фактически занятого участка, что не подтверждает законности его владения.

Довод представителя истца о владении и пользовании семьей ФИО1 спорным земельным участком более 40 лет, не является безусловным основанием к удовлетворению иска, с учетом особенностей применения ст. 234 ГК РФ в отношении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на земельный участок площадью 1549 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Архипова И.А.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018.

Председательствующий: Архипова И.А.