Постановление № 5-58/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-58/2020

Копия Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Терехова А.Ю., при секретаре Ефремовой Н.И., с участием представителей МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя Министерства образования и науки РТ ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГPН №,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО4 в отношении МБОУ «<адрес>», в результате плановой выездной проверки, проведенной с <адрес> на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, выявлено нарушение требований ч. 1, ч. 4 ст. 91 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части осуществления МБОУ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии МБОУ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ серия № № со сроком действия «<данные изъяты>»: <адрес>. В лицензии и приложении к лицензии указан адрес места осуществления образовательной деятельности: <адрес><адрес>.

Представитель МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал, пояснил, что плавание обучающихся осуществляется по адресу <адрес>. Соответствующей на то лицензии не имеется, вместе с тем, требуемые для получения лицензии документы собраны и в наличии, в ближайшее время документы будут поданы для получения лицензии в уполномоченный орган. Какой – либо опасности для лицеистов при обучении плаванию, не имеется.

Представитель Министерства образования и науки РТ ФИО5 в судебном заседании пояснил, что МБОУ в <адрес> года и по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии. Просил признать МБОУ «<данные изъяты>» виновным, назначить наказание согласно санкции ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а – д», «ж – к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 91 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Из материалов дела следует, что в результате плановой выездной проверки, проведенной с <адрес> на основании приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении МБОУ «<данные изъяты>» выявлено нарушение требований ч. 1, ч. 4 ст. 91 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части осуществления МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии МБОУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ серия № № со сроком действия «бессрочно».

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина МБОУ «<данные изъяты>» в части выявленных нарушенийв сфере ведения образовательной деятельности, и соответственно, в совершении указанного административного правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора лицея, где он не отрицает свою вину в данном административном правонарушении; актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями участников процесса и другими исследованными материалами дела.

При таких данных вина юридического лица – МБОУ «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения является доказанной.

Действия юридического лица - МБОУ «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного МБОУ «<данные изъяты>» административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что совершенное МБОУ «<данные изъяты>» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В данном случае устное замечание, как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

освободить юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГPН № от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основаниист. 2.9 указанного Кодекса ввиду малозначительности.

Объявить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

«Копия верна»

Судья: Терехов А.Ю.