Решение № 2А-3840/2021 2А-3840/2021~М-3143/2021 М-3143/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-3840/2021

Дело № 2а-3840/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района, № Администрации Новгородского муниципального района ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Новгородского муниципального района о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в Администрацию о предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов в <адрес> в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов по причине того, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории земельного участка, который в соответствии с требованиями Кодекса и Распоряжением ДД.ММ.ГГГГ формируется на аукцион. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок не расположен на территории земельного участка, который формируется на аукцион, административный истец имеет право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. Отказ административного ответчика не соответствует положениям ст. 39.15, 39.18 ЗК РФ. Оспариваемый отказ нарушает права ФИО1, как лица, заинтересованного в получении земельного участка в соответствии с п.2 п.п.15 ст. 39.6 ЗК РФ.

В качестве способа восстановления нарушенных прав ФИО1 просит обязать Администрацию Новгородского муниципального района предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена № Администрации Новгородского муниципального района ФИО3, в качестве заинтересованного лица Администрация Бронницкого сельского поселения.

Административный ответчик № Администрации Новгородского муниципального района ФИО3, представитель заинтересованного лица Администрация Бронницкого сельского поселения в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО2 административный иск не признала, пояснив, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории земельного участка, который в соответствии с требованиями Кодекса и распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ формируется на аукцион.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (пункту 2 статьи 11 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 ЗК РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Администрацию Новгородского муниципального района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м. для личного подсобного хозяйства

К заявлению ФИО1 приложила схему испрашиваемого земельного участка площадью 1500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление поступило в Администрацию Новгородского муниципального района, зарегистрировано за №, и рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ сообщила ФИО1 о том, что в соответствии с п.п.2 п.8 ст.. 39.15 ЗК РФ отказано в предварительном согласовании земельного участка, т.к. в соответствии с п.1 ст. 39.16 Кодекса с заявлением о предоставлении земельных участков обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством, не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из указанного письма, испрашиваемый земельный участок частично расположен на территории земельного участка, который в соответствии с требованием Кодекса и распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ формируется на аукцион.

Из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Новгородского муниципального района поступило заявление А***. о предоставлении права аренды на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктах <адрес>, для ведения лично подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ сообщил А***. о том, что предоставление права аренды на земельный участок будет проходить на аукционе (торгах), которые будет проводить комитет по управлению муниципальным имуществом после постановки земельного участка на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № «О мероприятиях по организации проведения аукциона по продаже права аренды земельных участков».

ДД.ММ.ГГГГ. направлено сообщение по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес>

Из данного сообщения следует, что в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ Администрацией Новгородского муниципального района принято решение о размещении извещения о возможности предоставления земельного участка в периодическом печатном издании «№ и на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о том, что в Администрацию Новгородского муниципального района поступило заявление о предоставлении в аренду сроком на 20 лет, земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2632 кв.м. Схеме расположения земельного участка предоставлена.

Также, в Администрацию Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления А***., из которого следует, что на официальном сайте Администрации ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о том, что в Администрацию Новгородского муниципального района поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2632 кв.м. А***. заявил желание на предоставление вышеуказанного земельного участка.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса (п.11.)

Поскольку до поступления от ФИО1 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацией Новгородского муниципального района было принято решение о предоставлении в собственность земельного участка на торгах, и на момент рассмотрения заявления истца в порядке, предусмотренном п.п. 7, 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченным органом было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка в собственность в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует нормам права, регламентирующим сложившиеся правоотношения, и прав административного истца не нарушает.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку обозначенная совокупность отсутствует, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено: 25 апреля 2021 года.