Решение № 2-222/2020 2-222/2020~М-180/2020 М-180/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-222/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 г. п. Одоев Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Тюриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-222/2020 по иску ФИО1 к администрации МО Славный Арсеньевского района Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Славный Арсеньевского района Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации, указывая, что она с 2017 прибыла к месту жительства своего супруга ФИО2 по адресу: <данные изъяты>, где и зарегистрирована с <данные изъяты> и проживает по настоящее время. Она наравне со своим супругом выполняет все обязанности, связанные с наймом жилого помещения, включая оплату коммунальных услуг, ремонт и содержание жилого помещения в надлежащем состоянии и как член его семьи, а также как лицо, участвующее в несении равных расходов на содержание жилого помещения, желает приобрести указанное жилое помещение в собственность путем приватизации, поскольку супруг истца право на приватизацию реализовал ранее. Данное жилое помещение предоставлено ФИО2 ГУП Тульской области «предприятие жилищно – эксплуатационного хозяйства АТО «Тула-50» на основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения №6-р от 09.02.2006, протокола №1 от 09.02.2006 для проживания, после чего с ним заключен договор социального найма №27 от 21.03.2006, согласно которому наймодатель сдал, а наниматель принял в возмездное пользование указанную квартиру, где зарегистрирован по месту жительства и проживает по настоящее время. Истец как супруга нанимателя, являющаяся членом его семьи, была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением требований жилищного законодательства, вследствие чего приобрела такие же права, как и наниматель жилого помещения, включая право на его приватизацию. Истец не использовала своего права на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма, в связи с чем обратилась по данному вопросу в администрацию МО Славный, на что ей было отказано в связи с тем, что договор социального найма с ее супругом был заключен неуполномоченным на то собственником жилищного фонда лицом – директором ГУП ТО ПЖКХ АТО Тула – 50, и является недействительным. Между тем квартира имеет назначение жилого помещения и не признана непригодной для проживания. На основании договора социального найма открыт лицевой счет, задолженности по оплате коммунальных услуг нет. Она вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, проживает в квартире, выполняет все свои обязанности наравне с нанимателем. При этом договор найма жилого помещения в судебном порядке не оспорен, поэтому полагает, что жилое помещение подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. Просит суд: признать за ней, ФИО1, право собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 30,8 кв.м по адресу: <данные изъяты> в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика администрации МО Славный Арсеньевского района Тульской области в судебное заседание не явился, при том, что о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В адрес суда поступили возражения за подписью главы администрации ФИО10, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что договор социального найма от 21.03.2006 №27 заключен с ФИО2 на основании решения жилищной комиссии от 09.02.2006 №6-р директором ГУП ТО ПЖКХ АТО Тула-50 ФИО7, действующим на основании Устава ГУП, согласно которому учредителем предприятия являлся Комитет по управлению имуществом Тульской области. В состав государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП Комитетом по управлению имуществом Тульской области на основании договора входили многоквартирные дома, но при этом предоставление жилых помещений гражданам на условиях найма, в том числе социального, не относилось к уставной деятельности предприятия, таким образом, по мнению ответчика, имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ. Временной администрацией АТО «Тула-50» должным образом не была проведена процедура заключения договора социального найма, ФИО2 не был признан малоимущим, таким образом полагает, что основания для приватизации истцом спорного жилого помещения отсутствуют.

Представитель третьего лица ГКУ ТО «Жилкомреформа», третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

21.03.2006 между ГУП ТО «Предприятие жилищно – коммунального хозяйства административно – территориального образования «Тула-50» в лице директора ФИО7 (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) на основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения, протокол №1 от 09.02.2006, заключен договор социального найма <данные изъяты> по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель и члены его семьи принимают в срочное возмездное пользование указанную квартиру, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2.4 договора социального найма, наниматель имеет право вселять в занимаемое жилое помещение членов своей семьи и других родственников в соответствии со ст. 70 ЖК РФ; сдавать жилое помещение в поднайм с согласия в письменной форме приживающих совместно с ним всех членов семьи; по взаимному согласию проживающих с ним членов семьи и предварительному уведомлению наймодателя разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю; осуществлять замену жилого помещения на меньшее по площади.

<данные изъяты> между ФИО2 и ФИО1 заключен брак, в соответствии с данными свидетельства о заключении брака, выданного <данные изъяты>. Фамилия ФИО1 не изменена.

Согласно справке администрации МО Щекинский район от 18.11.2019, ФИО1 с <данные изъяты> была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, с <данные изъяты>, квартира не приватизирована.

В соответствии со справкой, выданной ТСЖ «Дружба» №25 от 06.11.2019, ФИО1 <данные изъяты> Е.В. была зарегистрирована и проживала по адресу: <данные изъяты>, с <данные изъяты>

ФИО1 с <данные изъяты> была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, при этом участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой администрации МО Щекинский район от 18.11.2019.

Согласно справке администрации МО Щекинский район от 18.11.2019, ФИО1 с <данные изъяты> была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, квартира не приватизирована.

В соответствии со справкой администрации МО Славный от 07.02.2020 №02-02/26 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, где проживает по настоящее время, правом приватизации указанного жилого помещения не воспользовалась.

Из ответа администрации МО Славный №02-02-27 от 07.02.2020 в адрес ФИО1 следует, что все договоры социального найма, заключенные директором ГУП ТО ПЖКХ Тула – 50 с гражданами, не соответствуют требованиям ст. 168 ГК РФ, в связи с чем ей отказано в выдаче разрешения на приватизацию жилого помещения по адресу: <данные изъяты>

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества в период с 01.09.1998 по 19.11.2019, в соответствии с уведомлением от 21.11.2019.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании сообщила, что ФИО1 действительно постоянно проживает по адресу: <данные изъяты> на протяжении последнего года.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что в доме <данные изъяты> она проживает около 40 лет, при этом являлась сотрудником паспортной службы около 25 лет. ФИО1 действительно постоянно проживает по адресу: <данные изъяты> около трех лет, совместно со своим супругом, ведет с ним совместное хозяйство. Договор социального найма был заключен с ФИО2 в 2006 году без срока действия. После регистрации брака ФИО1 оформляла регистрацию по месту жительства по указанному адресу. При регистрации ФИО1 в указанной квартире предоставлялось дополнительное соглашение с администрацией МО Славный к договору социального найма о вселении в качестве члена семьи нанимателя его супруги – ФИО1, а также письменное согласие на ее вселение за подписью главы администрации МО Славный, заявление от имени нанимателя и от ФИО1

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.

Ч. 1 ст. 70 ЖК РФ также предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

При этом круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ) (п. 26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Ст. 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено супругу истца ФИО2 по договору социального найма, а истец вселена в указанное жилое помещение соблюдением предусмотренных законом условий в качестве члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у ФИО1 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Анализ вышеизложенных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод, о том, что истец в соответствии с нормами ст.ст.1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право, и заявила о нем как в поданном им на имя главы администрации МО Славный письменном заявлении, так в поданном в суд исковом заявлении о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения.

Согласно ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст.218 ч.ч. 2, 3 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом, на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку документами дела в совокупности подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с согласия наймодателя и нанимателя, фактически вселена и проживает в данной квартире, является членом семьи нанимателя, ранее свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья не использовала, следовательно, в соответствии со ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право на участие в приватизации занимаемого жилого помещения.

Договор социального найма№27 от 21.03.2006 никем не оспорен, недействительным не признан, продолжает свое действие до настоящего времени, поэтому довод ответчика об отсутствии оснований для передачи жилья в собственность в связи с допущенными нарушениями при его заключении, является несостоятельным.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Славный Арсеньевского района Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 30,8 кв.м, расположенную по адресу: <данные изъяты>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020