Решение № 2-1088/2018 2-1088/2018 (2-4059/2017;) ~ М-3095/2017 2-4059/2017 М-3095/2017 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1088/2018

дело № 2-1088/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., с участием помощника прокурора Емельяновского района Алексеева Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об обязании провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов МО Частоостровский сельсовет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об обязании провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов Частоостровский сельсовет.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что не все автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах муниципального образования Частоостровский сельсовет Емельяновского района Красноярского края, имеют технические паспорта, в то время как указанный документ является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, наличие которого необходимо для осуществления полномочий органом местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. В администрации Частоостровского сельсовета определен перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования, а именно в <...> Центральная, Энергетиков, Автомобилистов, Советская, Береговая, Трактовая, Молодежная, Новая, Зеленая, Речная, Луговая, Озерная, Пионерская, Проточная, Строителей, Боровая, а также переулок Короткий; в д. Серебряково - улицы: Приручейная, Зеленая, Новая, Нижняя; в д. Кубеково - улицы: Центральная, Новая, Тарай, Горная, Подгорная, Трактовая, Полевая, а также переулки: 1, 2, 3; в д. Худоногово - улицы: Нижняя, Нагорная, Верхняя (Ручейная); в д. Барабаново – улицы: Береговая, Горная, Новая, Центральная, а также переулок Первый; в д. Куваршино - улицы: Горная, Подгорная, Новая, Центральная, ФИО1, Заречная, Молодежная, Озерная, Трактовая.

Поскольку в силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются дороги местного значения. Учитывая, что перечисленные дороги расположены в границе населенных пунктов муниципального образования Частоостровский сельсовет, их паспортизацию должна осуществлять администрация Частоостровского сельсовета. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд в силу ст. 45 ГПК РФ.

Просил обязать муниципальное образование Частоостровский сельсовет Емельяновского района Красноярского края провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов МО Частоостровский сельсовет; срок для исполнения установить - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Емельяновского района Алексеев Р.О. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации Частоостровского сельсовета, представитель ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ), к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 ВСН 1-83)

Статья 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта РФ от 12.11.2007 № 160 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

В подпункте 4 пункта 15 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имуществу, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что администрацией Частоостровского сельсовета определен перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных в границах муниципального образования в <...> Центральная, Энергетиков, Автомобилистов, Советская, Береговая, Трактовая, Молодежная, Новая, Зеленая, Речная, Луговая, Озерная, Пионерская, Проточная, Строителей, Боровая, а также переулок Короткий; в д. Серебряково - улицы: Приручейная, Зеленая, Новая, Нижняя; в д. Кубеково - улицы: Центральная, Новая, Тарай, Горная, Подгорная, Трактовая, Полевая, а также переулки: 1, 2, 3; в д. Худоногово - улицы: Нижняя, Нагорная, Верхняя (Ручейная); в д. Барабаново – улицы: Береговая, Горная, Новая, Центральная, а также переулок Первый; в д. Куваршино - улицы: Горная, Подгорная, Новая, Центральная, ФИО1, Заречная, Молодежная, Озерная, Трактовая.

Согласно Уставу администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края к вопросам местного значения относятся в том числе вопросы по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд полагает возможным обязать администрацию Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в течение 1 (одного) года с момента вступления решения в законную силу провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов МО Частоостровский сельсовет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в течение 1 (одного) года с момента вступления решения в законную силу провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов МО Частоостровский сельсовет.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2018 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Е.А. Ежелева