Решение № 12-79/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-79/2019

А.д. № 12-79/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2019 года. г. Камызяк

Астраханская область

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Сидоровой Е.А., при секретаре Сидагалиевой А.Ш.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Камызякский район» на постановление и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 09.10.2019 АМО «Камызякский район» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В постановлении указано, что и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, установлено, что АМО «Камызякский район» является должником по исполнительному производству №2076/17/30010-ИП, возбужденному 09.02.2017 на основании исполнительного листа ФС №0119971303, выданного 22.11.2016 Камызякским районным судом, об обязании АМО «Камызякский район» к исполнению в натуре обязанности по ликвидации порчи используемого для сбора неочищеных канализационных стоков, вод земного участка площадью 62500 кв.м., расположенного на бугре «<данные изъяты>» в границах МО « Город Камызяк» Камызякского района Астраханской области, путем его очистки и рекультивации в установленном порядке.

09.11.2017 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с АМО «Камызякский район» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

13.08.2019 АМО «Камызякский район» получено требование судебного пристава об обязании АМО «Камызякский район» в срок до 20 числа каждого месяца приставлять приставу сведения об исполнении требований исполнительного документа ФС №0119971303 от 22.11.2016 г.

20.09.2019 г. в Камызякский РОСП УССП России по Астраханской области поступило письмо и.о. главы АМО «Камызякский район» что решением Совета МО « Город Камызяк» от 11.12.2018 г. №6 отказано в выделении бюджетных ассигнований. Аналогичные ответы поступили в адрес Камызякского РОСП и 19.12.2018 г., 15.01.2019 г., 15.02.2019 г., 22.03.2019 г., 29.03.2019 г., 22.04.2019 г., 27.06.2019 г.

Данные обстоятельства по мнению судебного пристава-исполнителя свидетельствуют о том, что должностные лица относятся к требованиям судебного пристава-исполнителя формально.

АМО «Камызякский район» с данным постановлением не согласилась и подала на него жалобу, в которой указала, что считает, что данное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку Камызякским районным судом по заявлению АМО «Камызякский район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. Решением Совета МО « Город Камызяк» от 11.12.2018 г. №6 отказано в выделении бюджетных ассигнований. На требования пристава-исполнителя ежемесячно предоставлялись ответы к указанному сроку. Кроме того, представитель АМО «Камызякский район» в судебном заседании добавила, что не была в установленном порядке заблаговременно извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Составленный протокол об административном правонарушении №201 от 01.10.2019 был направлен в администрацию только 08.10.2019 г., а 09.10.2019 было вынесено постановление.

В судебном заседании представитель АМО «Камызякский район» ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.

Представители Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Судья, выслушав представителя АМО «Камызякский район», исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании было установлено, что постановлением и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 09.10.2019 АМО «Камызякский район» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

АМО «Камызякский район» является должником по исполнительному производству №2076/17/30010-ИП, возбужденному 09.02.2017 на основании исполнительного листа ФС №0119971303, выданного 22.11.2016 Камызякским районным судом, об обязании АМО «Камызякский район» к исполнению в натуре обязанности по ликвидации порчи используемого для сбора неочищеных канализационных стоков, вод земного участка площадью 62500 кв.м., расположенного на бугре «<данные изъяты>» в границах МО « Город Камызяк» Камызякского района Астраханской области, путем его очистки и рекультивации в установленном порядке.

09.11.2017 в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о взыскании с АМО «Камызякский район» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

13.08.2019 АМО «Камызякский район» получено требование судебного пристава об обязании АМО «Камызякский район» в срок до 20 числа каждого месяца приставлять приставу сведения об исполнении требований исполнительного документа ФС №0119971303 от 22.11.2016 г.

По состоянию на 09.10.2019 требование судебного пристава-исполнителя не было выполнено, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Поскольку Закон об исполнительном производстве определяет, что порядок возбуждения и рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ, устанавливается законодательством об административных правонарушениях, то они должны рассматриваться с соблюдением общего порядка, установленного положениями глав 24, 26, 28 и 29 КоАП РФ.

В этой связи при рассмотрении дел о таких административных правонарушениях должны соблюдаться требования положений КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении, надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство, о месте и времени рассмотрения дела и требования статьи 26.1 Кодекса о том, какие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении дела.

Частью 6 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об этом правонарушении, что сделано судебным приставом –исполнителем не было, протокол об административном правонарушении от 01.10.2019 г. был направлен в АМО « Камызякский район» 08.10.2019г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что юридическое лицо было извещено судебным приставом о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении 08.10.2019г., тогда как рассмотрение административного протокола назначено на 09.10.2019 в 14.00ч., что является существенным нарушением установленного порядка привлечения к административной ответственности, поскольку направление извещение менее чем за сутки до рассмотрения дела нельзя считать заблаговременным и позволяющим лицу подготовится к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверенные материалы дела свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель не принял достаточных мер к надлежащему заблаговременному извещению представителя юридического лица.

Допущенные нарушения процессуальных прав и гарантий юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении носят существенный, неустранимый характер, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является основанием для отмены состоявшегося постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку обстоятельства, на которые имеются ссылки в жалобе, подлежат тщательной проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о привлечении АМО «Камызякский район» Камызякского района Астраханской области к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Сидорова Е.А.