Решение № 2-412/2018 2-412/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-412/2018

Дело №2-412/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 09 июня 2018 г.

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – главного специалиста юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ...... в реконструированном и перепланированном виде площадью 84,8 кв.м., в том числе жилой площадью 46,9 кв.м; признать за ФИО1 право собственности на реконструированный и перепланированный жилой дом, расположенный по адресу: ...... с общей площадью 84,8 кв.м., в том числе жилой площадью 46,9 кв.м.; считать данное решение суда основанием для постановки жилого дома на государственный кадастровый учет и регистрации за ФИО1 право собственности на жилой дом ...... по ......, общей площадью 84,8 кв.м., в том числе жилой площадью 46,9 кв.м., на основании технического паспорта от 02 октября 2017 г. подготовленного отделом по г.Новороссийску ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ».

В обосновании исковых требований указала, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 22,1 кв.м., расположенного по адресу: ...... Указанное имущество перешло в её владение на основании договора купли-продажи жилого дома от 23 декабря 1986 г. Данное домовладение расположено на земельном участке, площадью 234 кв.м., с кадастровым номером ......, который находится у истца в собственности на основании договора купли-продажи № ...... от 28 февраля 2018 г. Поскольку данное домовладение было небольшим, ФИО1 обратилась с заявлением в орган местного самоуправления по вопросу выдачи разрешения для пристройки жилой комнаты и хозяйственных строений. Решением от 04 мая 1988 г № ...... Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов разрешил ей пристроить к жилому дому испрашиваемые объекты. Однако, в результате выполненной реконструкции дома, площадь пристроенной части оказалась больше по площади, чем указанной в решении от 04 мая 1988 г. № ....... Согласно справки отдела по г. Новороссийску ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ" от 04 октября 2017 г №...... в результате реконструкции площадь жилого дома литер А изменилась с 22.1 кв.м до 84.8 кв.м. (согласно приказа Минэкономразвития № ...... от 01 марта 2016 г), в том числе жилая стала 46,9 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г.Новороссийска– главный специалист юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск, действующей на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно реконструированный объект.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от 23 декабря 1986 г. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 22,1 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ...... что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №...... от 06 декабря 2017 г.

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом на ......, общей площадью 234 +/-5 кв.м., расположен в зоне Ж-1, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ......, с разрешенным использованием под индивидуальное жилое строительство, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка №...... от 28 февраля 2018.

Установлено, что истцом в спорном жилом доме произведена перепланировка, возведена мансандра литер А1, веранда литер а2.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов №...... от 04 мая 1988 г. истцу ФИО1 разрешено к жилому дому литер А, расположенному по адресу: ...... пристроить жилую пристройку и построить гараж.

Согласно справке ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу Новороссийску №...... от 04 ноября 2017 г. общая площадь жилого дома литер А изменилась с 22,1 кв. м до 69,9 кв.м, в том числе жилая площадь с 22,1 кв. м до 46,9 кв.м за счет подсчета внутренней площади пристройки лит. а, площадью 14,0 кв. м в связи с введением в действие с 1998 г новой инструкции «О проведении учета жилищного фонда в РФ», возведения жилой пристройки лит. А1, площадью 14,8 кв. м, в том числе жилой площадью 11,8 кв. м., согласно решения Ленинского районного совета народных депутатов №...... от 04 мая 1988 г., мансарды над. А1, общей площадью 17,3 кв. м, в том числе жилой площадью 11,3 кв. м, а также за счет внутренней перепланировки: произведен демонтаж перегородки между жилой комнатой №1 и жилой комнатой №2; в жилой комнате №1 заложен оконный проем; в комнате №3 установлена перегородка, в результате чего образован коридор №4; в комнате №4 заложен дверной проем и на месте оконного проема пробит дверной проем; в комнате №3 оконный проем перенесен на другое место. Разрешение на возведение мансарды над. А1, веранды над. а2 и перепланировку в жилом доме лит. А не предъявлено. Согласно Приказа Минэкономразвития №...... от 01 марта 2016г п. 9 - «Площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа». Площадь жилого здания, утвержденная приказом Минэкономразвития №...... от 01 марта 2016г., составляет - 84,8 кв. м.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 обращалась в управление архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийска с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: ......

Ответом заместителем начальника Управления архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск Р.Е. №...... от 14 ноября 2017 г. было отказано в подготовке и выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: ...... так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно возведенный или реконструированный объект.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По ходатайству представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, поэтому не доверять заключению эксперта ООО «......» №...... от 18 мая 2018 г., у суда нет оснований.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «......» №...... от 18 мая 2018 г. площадь здания, в соответствии с приказом Минэкономразвития №...... от 01 марта 2016г., по адресу: г. ...... составила 84.8 к.м.

Общая площадь жилого дома литер А изменилась с 22.1 кв.м. до 69.9 кв.м., в том числе жилая площадь с 22.1 кв.м. до 46,9 кв.м. за счет подсчета внутренней площади пристройки лит. а площадью 14.0 кв.м. В связи с изменением и введение в действие с 1998 г. новой инструкции «О проведении учета жилищного фонда РФ», возведения жилой пристройки лит. А1, площадью 14,8 кв.м., в том числе жилой площадью 11,8 кв.м. Согласно решения Ленинского районного совета народных депутатов №...... от 04.05.1988г., мансарда над А1, общей площадью 17,3 кв.м., в том числе жилой площадью 11,3 кв.м., а также за счет внутренней перепланировки: произведен демонтаж перегородки между жилой комнатой №1 и жилой комнатой №2;в жилой комнате №1 заложен оконный проем; в комнате №3 установлена перегородка, в результате чего образован коридор №4; в комнате №4 заложен дверной проем и на месте оконного проема пробит дверной проем; в комнате №3 оконный проем перенесен на другое место. Разрешение на возведение мансарды над А1, веранды над. А2 и перепланировку в жилом доме лит. А не предъявлено. Согласно Приказу Минэкономразвития №...... от 01 марта 2016г. п. 9 – «Площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа». Площадь здания, утвержденная приказом Минэкономразвития №...... от 01 марта 2016г. жилого здания составляет – 84,8 кв.м.

Жилой дом, общей площадью 84.8 кв.м. адресу г. ...... требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям (домам), действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности соответствует, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого объекта, требованиям СНиП по долговечности, не противоречит, своим исполнением угрозу безопасности проживания, жизни и здоровью граждан не создает. Спорный объект располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ...... по адресу: ...... спорный объект по адресу: ......, расположен в границах земельного участка, соответствует виду разрешенного использования для зоны Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа», в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск» утвержденными решением городской Думы г. Новороссийска от 23 декабря 2014г. №....... Отступ спорного строения в условиях сложившейся застройки, расположен с учетом сложившейся линии застройки.

Возможность судебного признания права собственности при отсутствии разрешения на строительство предусмотрена пунктом 3 статьи 222 ГК РФ. В соответствии с этой статьей право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В суд предоставлены согласия собственников квартиры и земельного участка, расположенного по адресу: г. ...... на сохранение спорного домовладения с учетом частичного соответствия предельным минимальным расстояниям согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что частичное изменение площади жилого дома произошло в связи с введением в действие с 1998 г. новой инструкции «О проведении учета жилищного фонда в РФ», истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации самовольной пристройки, получив разрешение на строительство пристройки в жилому спорному дому литер А - решение Ленинского районного совета народных депутатов №...... от 04 мая 1988 г.

Поскольку единственным признаком самовольно выполненной перепланировки и реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: ...... общей площадью 84,8 кв.м. является отсутствие соответствующего разрешения; жилой дом, расположенный по адресу: ...... действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности, соответствует, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, по фактическому использованию спорный объект расположен в фактических границах земельного участка, соответствует виду разрешенного использования, имеются согласия собственников квартиры и земельного участка, расположенного по адресу: ...... на сохранение спорного домовладения с учетом частичного соответствия предельным минимальным расстояниям согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск», исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на реконструированный жилой дом- удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 84,8 кв.м., расположенный по адресу: ......

Признать за ФИО1 право собственности на перепланированный и реконструированный жилой дом, общей площадью 84,8 кв.м., расположенный по адресу: ......

Считать данное решение суда - основанием для регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 84,8 кв.м., расположенный по адресу: ...... ФИО1, на основании технического паспорта от 02 октября 2017 г. подготовленного отделом по г.Новороссийску ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич