Решение № 12-537/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-537/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 17 октября 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД РФ по <адрес> М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора <данные изъяты>" ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД РФ по <адрес> М, должностное лицо - директор <данные изъяты> ФИО1 допустил выпуск транспортного средства с нарушением правил перевозки опасного груза, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 55 мин. на 3 км автодороги "<адрес>" в <адрес> водитель А управлял ТС КАМАЗ г/н №, осуществлял перевозку опасного груза «нефть сырая», согласно ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении положения ДОПОГ в путевом листе № № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют буквы UN ТТН № отсутствует номер ООН, нарушен п.23.5 ПДД РФ, о чем в отношении № по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ. п. 23.5 ПДД РФ, о чем в отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении № ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

За указанное правонарушение ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд, указав, что перевозка опасного груза автомобилем КАМАЗ г/н № производилась по маршруту <адрес>, то есть в пределах одного субъекта РФ. Согласно постановлению Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» обязанность по оформлению товарно-транспортных накладных лежит на грузоотправителе, в данной перевозке <данные изъяты>» является перевозчиком груза, и соответственно ответственности за оформление товарно-транспортной накладной не несет. Должностным лицом назначено наказание, не соответствующее санкции ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ. Протокол и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлены в его отсутствие, в их получении ФИО1 не расписывался, доверенностей на представление его интересов по данному делу никому не давал. В протоколе № указана дата составления постановления ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица <данные изъяты>», тогда как постановление вынесено в отношении директора, то есть должностного лица. С учетом изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Из представленных суду материалов административного дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты>» ФИО1 по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ не составлялся. В деле имеется протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «<данные изъяты>», при этом постановление о привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ либо иное решение по существу указанного протокола в материалах административного дела отсутствует.

Предусмотренных статьей 28.4 КоАП РФ, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ оснований для несоставления по делу протокола об административном правонарушении, применительно к порядку привлечения должностного лица - директора <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ, не имеется.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД РФ по <адрес> М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора <данные изъяты>" ФИО1 подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу директора <данные изъяты>" ФИО1 удовлетворить.

Постановление командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД РФ по Самарской области М по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора <данные изъяты>" ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья И.А. Родомакин