Постановление № 5-93/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-93/2020

Дело № 5-93/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2020 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

с участием представителя ООО «СК Диалог» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из управления по вопросам миграции (отдела миграционного контроля) МВД по <адрес>, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «СК Диалог», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 237201001,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>А сотрудниками ОМК УВМ МВД по <адрес> установлен факт привлечения ООО «СК Диалог» ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. к осуществлению незаконной трудовой деятельности на объекте строительства «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» по адресу: <адрес> гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии патента, который осуществлял работы в качестве разнорабочего, выполнял заливку бетона (к трудовой деятельности приступил ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, осуществив допуск с осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии соответствующего разрешения – патента ООО «СК Диалог» нарушило ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В судебном заседании представитель ООО «СК Диалог» вину в совершенном правонарушении признал. Указал, что общество сделало для себя должные выводы и впредь не будет допускать подобные нарушения. Также пояснил, что после проведения проверки ФИО1 никаких работ не осуществлял и его судьба ему не известна.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из ч.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела, следует, что факт совершения административного правонарушения был установлен сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> в ходе проведения проверочных мероприятий совместно с сотрудниками ФСБ ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выполнявший трудовую деятельность объекте строительства «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» в качестве разнорабочего.

Вина ООО «СК «Диалог» подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>А сотрудниками ОМК УВМ МВД по <адрес> установлен факт привлечения ООО «СК Диалог» ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. к осуществлению незаконной трудовой деятельности на объекте строительства «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» по адресу: <адрес> гражданина Азербайджана ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии патента, который осуществлял работы в качестве разнорабочего, выполнял заливку бетона (к трудовой деятельности приступил ДД.ММ.ГГГГ);

- объяснением ФИО1о. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и ознакомленным с правами, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что на территорию РФ приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка. На строительный объект «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» по адресу: <адрес> он устроился через бригадира ФИО4 и приступил к работе ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки выполнял работы по устройству монолитных конструкций корпуса. Патент на работу у него оформлен не был;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1о. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом;

- государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что между Министерством спорта Российской Федерации и ООО «Артель» был подписан договор на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «ФГБУ «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский»;

- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ООО «Артель» поручило ООО «Диалог Инвест» выполнение строительно-монтажных работ на объекте: ФГБУ «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский», установив в п.4.13.1 Договора обязательства по обеспечению на объекте требований миграционного законодательства Российской Федерации;

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ и ознакомленным с правами, предусмотренными ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, пояснил, что ООО «СК Диалог» ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись монолитно-бетонные работы в качестве субподрядчика;

- договором № в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «Диалог Инвест» и ООО «СК Диалог» достигли соглашения о выполнении ООО «СК Диалог» бетонных работ на объекте: «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» по адресу: <адрес>. П.14.4 Договора предусмотрено, что стороны действуют в соответствии с условиями договора, во всем остальном, что не предусмотрено договором стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, действия ООО «СК «Диалог» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «СК Диалог» в материалах дела не имеется.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие негативных последствий от совершенного ОО «СК Диалог» административного правонарушения, обеспечивая баланс основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, оказывающую негативное влияние на экономическое развитие и финансовое состояние привлекаемого юридического лица, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, признаю вышеуказанные обстоятельства исключительными, и, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю необходимым назначить ООО «СК Диалог» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, поскольку такой размер административного штрафа соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также является достаточной мерой административного принуждения, с учетом всех обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СК Диалог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: расчетный счет: <***>, получатель платежа: Управление Федерального Казначейства по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН: <***>, КПП: 910201001, БИК: 043510001, ОКТМО: 35701000, л/с <***>, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891919990140973436, назначение платежа: административный штраф.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Захарова Т.Л.