Постановление № 5-72/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-72/2020

копия

УИД: 89RS0005-01-2020-000550-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2020 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Клышникова О.М.,

рассмотрев дело № 5-72/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севердорстрой», ОГРН <***>, КПП 773101001, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, эт. 8, пом. 2, к. 38д, офис 93, фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, Юго-Восточный промузел, панель 9-А,

установил:

19 февраля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севердорстрой» (далее – ООО СК «Севердорстрой», Общество) старшим инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьска ФИО2 составлен протокол № 281 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 19 августа 2019 года ООО СК «Севердорстрой» предоставило в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, оформленное с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО СК «Севердорстрой» ФИО3 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив возражения, в которых выразил согласие с правонарушением, при назначении наказания просил ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 при рассмотрении дела участия не принимал, извещен надлежаще, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, в частности утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действующим по 8 сентября 2019 г.

Указанным Приказом регламентирован Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 15 бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 5 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО СК «Севердорстрой» 19 августа 2019 года направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,с нарушением его установленной формы. В частности, в уведомлении поле «основание осуществления трудовой деятельности иностранных гражданином» заполнено с использованием сокращенных слов.

Факт совершения ООО СК «Севердорстрой» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколомоб административном правонарушении № 281 (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д. 3); копией приказа №1 от 27.03.2013 о назначении ФИО3 директором ООО СК «Севердорстрой» (л.д. 6); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 7); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 8), копией устава ООО СК «Севердорстрой» и дополнениями к нему (л.д. 9-17).

Таким образом, деяние, совершенное ООО СК «Севердорстрой» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. При этом малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Уведомление подано Обществом по надлежащей форме в надлежащий государственный орган. Использование при оформлении уведомления сокращений в некоторых общепринятых словах, несмотря на установленный на это запрет, не повлекло искажения существа представляемой информации.

Совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что, совершенное ООО СК «Севердорстрой» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по настоящему делу с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севердорстрой» (ОГРН <***>, КПП 773101001, ИНН <***>) прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Севердорстрой» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: (подпись)

Подлинник постановления хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 5-72/2020.