Решение № 2А-1290/2025 2А-163/2026 2А-163/2026(2А-1290/2025;)~М-984/2025 М-984/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-1290/2025

УИД: 47RS0008-01-2025-001558-81

Дело№2а-163/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2026 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ребраковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области к ФИО2 о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пени, указывая в обоснование доводов на то, что административный ответчик в качестве налогоплательщика состоит на налоговом учете в МИФНС России №9 по Ленинградской области и является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, поскольку за последним зарегистрированы следующие объекты налогообложения: 1) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 2) квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. На основании изложенного, МИФНС России №9 по Ленинградской области произведено начисление земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2021 год, сумма начисленного налога составила 453,00 рублей. В связи с этим налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 01.09.2022 с расчетом указанных налогов за 2021 год. Согласно п. 1 ст. 409, п.1 ст. 397 НК РФ налога на имущество физических лиц и земельный налог уплачиваются в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. На основании статьи 228 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исчислить сумму налога и предоставить в налоговый орган налоговую декларацию о полученных доходах по форме 3-НДФЛ. Налоговая декларация согласно пункту 1 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса. Срок предоставления декларации за 2021 год – 04.05.2022. По результатам камеральной проверки расчета налога на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от продажи либо дарения объектов недвижимости за 2021 год инспекцией вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № 37 от 09.01.2023, согласно которому ФИО2 начислен налог на доходы физических лиц в размере 144 799,00 рублей, штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 10 860,00 рублей, штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 7 240,00 рублей. В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налогов или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. По состоянию на 07.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 456,40 рублей, которое до настоящего времени не погашено. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производиться в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. По состоянию на 08.07.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 11 930,03 рублей, в том числе пени – 11 930,03 рублей. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 11 930,03 рублей за период с 06.02.2025 по 08.07.2024. До 2023 года пеня относилась к конкретному налогу, по которому была допущена просрочка платежа. С 01.01.2023 начисление пеней связано только с начислением общей задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ, которая позиционируется п.2 ст.11 НК РФ как общая сумма недоимок, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС этого лица. Налогоплательщику выставлено требование от 24.05.2023 № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Факт направления требования подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, требование считает полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки. 08.08.2023 налоговым органом сформировано решение № о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств. Указанное решение направлено административному ответчику заказанным письмом. В соответствии со ст. 48 НК РФ, в связи с неисполнением требования об уплате налога в добровольном порядке, Инспекция обратилась в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по пени, за подлежащее уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 11 930,03 рублей. Определением мирового судьи от 18.09.2025 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с истечением срока на обращение в суд, установленного ст. 48 НК РФ. В связи с тем, что требование о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 11.1 КАС РФ, не является бесспорным, Инспекция обратилась в суд с настоящим иском. На основании изложенного, административный истец просил признать безнадежной ко взысканию с ФИО2 задолженности по пени, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 11 930,03 рублей за период с 06.02.2024 по 08.07.2024.

Административный истец МИФНС России № по Ленинградской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, направил ходатайство просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 102 КАС РФ.

Представитель административного ответчика адвокат ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (пункт 3).

Из материалов дела следует, что административный ответчик в качестве налогоплательщика состоит на налоговом учете в МИФНС России №9 по Ленинградской области и является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, поскольку за последним зарегистрированы следующие объекты налогообложения: 1) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 2) квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, МИФНС России №9 по Ленинградской области произведено начисление земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2021 год, сумма начисленного налога составила 453,00 рублей.

В связи с этим налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 01.09.2022 с расчетом указанных налогов за 2021 год.

По результатам камеральной проверки расчета налога на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от продажи либо дарения объектов недвижимости за 2021 год инспекцией вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения № от 09.01.2023, согласно которому ФИО2 начислен налог на доходы физических лиц в размере 144 799,00 рублей, штраф по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 10 860,00 рублей, штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 7 240,00 рублей.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Следует иметь в виду, что истечение срока взыскания налога не является основанием для прекращения обязанности по его уплате.

В силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 48 НК и части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, приведенные законоположения не исключают возможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию установлен статьей 59 НК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях, перечисленных в настоящей статье, среди которых: принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности (подпункт 4); а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

По смыслу пункта 1 названной статьи, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что судом было принято решение об отказе в иске налогового органа, в том числе об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не принят весь комплекс мер, направленных на взыскание задолженности, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ленинградской области к ФИО2 о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 10.04.2026.