Решение № 2-5608/2017 2-5608/2017~М-4485/2017 М-4485/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-5608/2017

Дело №2-5608/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием:

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани о признании права на установление пенсии по условиям и нормам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ № «О трудовых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани (далее также ответчик, Управение ПФР) о признании права на установление пении в соответствии с пунктом 3 статьи 31 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ № «О трудовых пенсиях» в редакции действовавшей до введения в действие ФЗ от 24.07.2009 № 213-Ф3, в основание требований указав, что с апреля 2012 г. ему, как работнику летно-испытательного состава, оставившему летно-испытательную работу по состоянию здоровья, назначена досрочная трудовая пенсия.

Досрочная трудовая пенсия истцу назначена на основании Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-Ф3. При этом расчетный размер его трудовой пенсии при оценке пенсионных прав Пенсионным Фондом определен в порядке установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 введен в действие с 01.01.2002 г. На дату введения в действие указанного закона истец уже работал в летно-испытательном составе. При этом Законом были сохранены действовавшие до 01.01.2002 г. льготные условия и нормы назначения пенсий работникам летно-испытательного состава.

Однако, изменения внесенные Федеральным законом от 24.07.2009 г. №213-Ф3 привели к уменьшению размера пенсий для ряда лиц из числа работников летно-испытательного состава, т.е. привели к умалению их пенсионных прав.

Так, размер трудовой пенсии истца был рассчитан в порядке определенном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона №213-Ф3) с применением установленного ограничения отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. Размер определенной в таком порядке пенсии меньше, чем он был бы при расчете в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №173-Ф3 (до введения в действие Федерального закона №213-Ф3), то есть в соответствии со статьями 79, 84, 103 закона «О государственных пенсиях в РФ» №340-1.

Применение при расчете пенсии положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-Ф3 является действием придания обратной силы нормативно-правовому акту, умаляющему его права, то есть действием, нарушающим нормы Конституции РФ. При этом большую часть специального стажа на летных испытаниях он приобрел до введения в действие правового регулирования установленного федеральным законом №213-Ф3.

На основании вышеизложенного истец просит признать наличие у него права на установление ему пенсии в соответствии с пунктом 3 статьей 31 закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» (в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-Ф3), то есть с сохранением действующих до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях» условий и норм установления пенсий летно-испытательному составу авиации, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

До введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава осуществлялось в соответствии с нормами Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», которые предусматривали назначение пенсии в связи с работой в летно-испытательном составе мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - не менее 20 лет и 15 лет соответственно (статья 79) в размере от 55 до 75 процентов заработка без применения ограничения пенсии максимальным пределом, установленным статьей 86 указанного закона (статья 84). Порядок льготного пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава, предусматривающий назначение им повышенных размеров пенсий за выслугу лет в связи с длительной профессиональной деятельностью в чрезвычайных условиях опасных для жизни и здоровья, был конкретизирован Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, принятым во исполнение статьи 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

По сравнению с общим порядком назначения пенсий законодательство, регулировавшее пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава содержало ряд льготных условий: пенсии работникам летно-испытательного состава назначались независимо от возраста при наличии необходимой выслуги лет, размер пенсии мог составлять до 75% среднемесячного заработка, при этом не применялось установленное для всех других категорий работников ограничение пенсий максимальным пределом (не более трех с половиной минимальных размеров пенсии по старости), предусматривался льготный порядок исчисления выслуги лет, дающей право на указанную пенсию.

В отличие от утратившего силу с 01.01.2002 г. Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» непосредственно не определял специальных условий и норм пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава, однако пунктом 3 статьи 31 этого закона были сохранены действовавшие до 01.01.2002 г. льготные условия и нормы назначения им пенсий, предусмотренные нормативно-правовыми актами.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ...» были внесены существенные изменения в закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3, в том числе была введена статья 27.1 (досрочное назначение трудовой пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава), пунктом 27 статьи 28 закона №213-Ф3 статья 30 закона №173-Ф3 была изложена в новой редакции, пунктом 29 статьи 28 закона №213-Ф3 пункт 3 статьи 31 закона №173-Ф3 признан утратившим силу.

В статью 30 федерального закона №173-Ф3 (в редакции федерального закона от 24.07.№213-Ф3), как вариант возможного порядка определения расчетного размера пенсии были перенесены условия и нормы определения пенсии, действовавшие до вступления в силу закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 4 стать 30) и была закреплена возможность выбора гражданами порядка определения расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30).

Однако в отношении работников летно-испытательного состава условия и нормы назначения пенсии были перенесены в закон №173-Ф3 из ранее действовавшего закона «О государственных пенсиях в РФ» с существенным изменением - при определении расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 право на определение расчетного размера трудовой пенсии без ограничение верхним пределом (абзац 39 пункта 4 статьи 30 закона №173-Ф3) было сохранено только за теми лицами из числа летно-испытательного состава, кто приобрел специальный стаж на летно-испытательной работе, необходимый для назначения пенсии, до 01.01.2002 г.

С 1 января 2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о страховых пенсиях, Страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно- испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата изъята> Управлением ПФР истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27.1 Закона о трудовых пенсиях и государственная пенсия по выслуге лет в соответствии со статьями 7.2 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от <дата изъята> №166-ФЗ.

При этом размер трудовой пенсии исчислен в соответсвии с с пунктом 3 статьи 31 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ № «О трудовых пенсиях» в редакции ФЗ от 24.07.2009 № 213-Ф3.

В исковом заявлении истец просит суд признать его право на установление и расчет пенсии в соответствии с нормами статьи 79, 84, 103 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20 ноября 1990 года, поскольку данные нормы не применяют ограничение к размеру пенсии. Самого требования о перерасчете пенсии истцом не заявляется.

Суждения истца о том, что примение статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-Ф3 является действием придания обратной силы нормативно-правовому акту, умаляющему его права, поскольку он большую часть специального стажа на летных испытаниях он приобрел до введения в действие правового регулирования установленного Федеральным законом №213-Ф3, являются ошибочными.

Расчет пенсии производится пенсионным органом при ее назначении. Право же на назначение пенсии возникает у гражданина при наличии определенных пенсионным законодательством условий: достижение соответствующего возраста, наличие опредленного страхового (ранее трудового) стажа, обращение в пенсионный орган с соответсвующим заявлением о назначении пенсии. Такие условия у истца ФИО1 наступили не в период его работы в летно-испытательном составе до введения в действие правового регулирования установленного Федеральным законом от 24.07.2009 г. №213-Ф3, а только в 2012 году.

Поэтому применение к правоотношениям по поводу назначения и расчета пенсии истцу, возникшим в 2012 году, правового регулирования, действующего уже с 01 января 2010 года, не может рассматриваться, как придание правовому акту обратной силы.

Нормы ранее действовавшего Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20 ноября 1990 года не подлежат применению, поскольку отношения, которые сложились между застрахованным лицом и территориальным органом Пенсионного фонда России регулируются Законом о трудовых пенсиях и Законом о страховых пенсиях.

Кроме того, суд считает, что истцом избран ненанадлежащий способ защиты права, поскольку применение или неприменение нормативно-правового акта возможно лишь при рассмотрении судом конкретного гражданско-правового спора: в данном случае это могут быть требования о понуждении ответчика произвести перерасчет пенсии. Только в рамках конкретного дела, суд может решить, какой нормативно-правовой акт подлежит применению к конкретным правоотношениям.

Применяемые Управлением Пенсионного Фонда РФ при назначении и расчете пенсий нормы Федеральных законов носят обязательный характер. Противоречие указанных нормативно-правовых актов Конституции Россискской Федерации может быть установлено также в рамках требований о признании данных актов несоответствующими Конституции Российской Федерации.

Требования о признании права на установление пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 31 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ № «О трудовых пенсиях» в редакции действовавшей до введения в действие ФЗ от 24.07.2009 № 213-Ф3, не может быть самостоятельным исковым требованием без материально-правовых требований, такой способ защиты гражданских прав законом не предусмотрен.

Таким образом, суд считает, что для удовлетворения иска ФИО1 правовых оснований не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетоврении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани о признании права на установление пенсии по условиям и нормам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ № «О трудовых пенсиях» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2017 года.

Судья Иванова И.Е.