Решение № 12-10/2017 12-304/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 12-10/2017

Мировой судья Первых О.С. (5-5425/2016) 12-10/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 11 января 2017 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Катанаевой А.С.,

при секретаре Жуковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибирский коммунальник» на постановление мирового судьи судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в г. Омске по делу № 5-5425/2016 от 21.11.2016, которым ООО «Сибирский коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении ООО «СибКом» признано виновным в том, что, получив 16.09.2016 года требование Государственной жилищной инспекции Омской области требование № Лк-4341 от 15.09.2016 года о предоставлении сведений (документов), необходимых для законной деятельности, в установленный срок - в течение 10 рабочих дней со дня получения требования, не представило указанные документы, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок.

В жалобе представитель ООО «СибКом» по доверенности ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что требование о предоставлении документов было направлено обществу факсимильной связью, отчет об отправке факса не позволяет установить направление указанного требования.

Срок для обжалования не пропущен.

В судебное заседание представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, административного органа не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 (ред. от 29.10.2014) "О государственном жилищном надзоре" (вместе с "Положением о государственном жилищном надзоре») установлено, что к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 9).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 10).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ) основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Из материалов дела следует, что 15.09.2016 года заместителем начальника – начальником отдела Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области ФИО2 было вынесено распоряжение № 000004341 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д. 9).

Целью проверки является проверка предписания от 08.08.2016 года № 02-02-05/68, срок исполнения которой истек 12.09.2016 года.

Задачами проверки является защита прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

16.09.2016 года в 09:00 час. главным специалистом ГЖИ ФИО3 в адрес ООО «СибКом» факсимильной связью на телефонный номер <данные изъяты> направлено требование (уведомление) № Лк-4341, согласно которому общество уведомлено о проведении проверки, предложено в течение 10 рабочих дней с момента получения данного требования представить в Государственную жилищную инспекцию Омской области копии информации о произведенном перерасчете за коммунальную услугу по электроснабжению собственникам многоквартирного дома <адрес> за июнь 2014 года, январь, июнь 2015 года, исходя из объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, с приложением квитанций, содержащих сумму перерасчета (на примере кв. № 135).

17.10.2016 года в 11:10 час. факсимильной связью в адрес ООО «СибКом» направлено уведомление о явке для дачи пояснения, составления, ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении в ГЖИ 18.10.2016 года в 11:00 час.

14.10.2016 года уполномоченным лицом Государственной жилищной инспекцией Омской области составлен акт проверки № 02-03-05/288 о не исполнении ООО «СибКом» требования № Лк-4341 от 15.09.2016 года и не представлении истребованных документов и информации (л.д. 14).

18.10.2016 главным специалистом сектора надзора за соблюдением начисления платы за коммунальные услуги ГЖИ ФИО3 составлен протокол № 50 об административном правонарушении в котором указано, что ООО «СибКом» в установленный срок, в течение 10 дней, не представило в ГЖИ Омской области сведения (информацию), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления ГЖИ его законной деятельности, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

31.10.2016 года в 12:20 час. факсимильной связью в адрес ООО «СибКом» направлено уведомление о явке для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении в ГЖИ 01.11.2016 года в 11:00 час.

Согласно надписи, выполненной в тексте протокола, 01.11.2016 года представитель ООО «СибКом» ФИО4 копию протокола с внесенными исправлениями получила на руки.

По результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, установлена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Административное наказание предусмотрено в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом посягательств данного правонарушения является установленный порядок организации деятельности органа государственного надзора, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности органа государственного надзора, своевременному и надлежащему исполнению должностными лицами этого органа возложенных обязанностей, в том числе по предотвращению совершения правонарушений, причинения имущественного ущерба иным лицам.

Суд не принимает во внимание указанные в жалобе доводы представителя ООО «СибКом» о том, что обществу ненадлежащим образом было направлено требование о предоставлении документов, поскольку данный факт опровергается отчетом о доставке факса на номер 544-427, который принадлежит юридическому лицу (л.д. 11).

Каких – либо ограничений, связанных с направлением требований факсом закон, в том числе КоАП РФ, не содержит, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. На это указано также Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по исполнению законного требования органа контроля в материалы дела не представлено.

В данной связи ООО «СибКом» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Постановление об административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 в Октябрьском судебном районе в г. Омске по делу № 5-5425/2016 от 21.11.2016, которым ООО «Сибирский коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.С. Катанаева

Вступило в законную силу 10.01.2017 года

Копия верна

Судья

Секретарь