Решение № 2-3515/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-3515/2019

дело №2-3515/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 12 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре – Исамагомедовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО1 ФИО6 о признании самовольной постройкой и о ее сносе и встречному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой возведенный 6-ти этажный железобетонный каркас кирпичной кладкой расположенного и о ее сносе, указав, что управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации города Махачкалы составлен акт о том, что ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно возведен 6-ти этажный железобетонный каркас, расположенный по адресу: <адрес>, Приморский жилой район, МКР М-2 на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно акту выездной проверки Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес> разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. В связи с чем просит признать самовольной постройкой возведенный 6-ти этажный железобетонный каркас, расположенный по адресу: Приморский жилой район, МКР М-2 на земельном участке с кадастровым номером № обязать ФИО1, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку по указанному выше адресу, а в случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой возведенный 5-ти этажный железобетонный каркас кирпичной кладкой расположенного и о ее сносе, указав, что управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации города Махачкалы составлен акт о том, что ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно возведен 5-ти этажный железобетонный каркас, размерами 22x15м., расположенный по адресу: <адрес>, Приморский жилой район, МКР М-2 на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно акту выездной проверки Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации <адрес> разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. В связи с чем просит признать самовольной постройкой возведенный 5-ти этажный железобетонный каркас, размерами 22x15м., расположенный по адресу: Приморский жилой район, МКР М-2 на земельном участке с кадастровым номером №, обязать ФИО1, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку по указанному выше адресу, а в случае невыполнения указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Извещенная надлежащим образом Администрация г. Махачкала, в судебное заседание своего представителя не направила и об уважительности причин неявки суду не сообщила, однако от представителя (по доверенности) ФИО2 поступило заявление с просьбой в случае неявки представителя на судебное заседание, рассмотреть дело в их отсутствие, с просьбой удовлетворить исковые требования Администрации г. Махачкала.

В ходе судебного разбирательства ответчик ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Администрации г. Махачкала о признании права собственности на 7-этажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок № и право собственности на 7-этажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок №.

В обоснование встречного иска указывается, что он является собственником земельного участка. Управлением Архстройнадзора г.Махачкалы были подготовлены градостроительные планы земельных участков, в последующем ему выданы разрешения на строительство. В 2017 году за счет его личных сбережений им возведены два 7-этажных многоквартирных одноподъездных жилых дома. Согласно заключениям экспертиз, возведенные им дома не угрожают жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствуют препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, жилые дома не нарушают архитектурный облик города. Просит признать право собственности на 7-этажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок № и право собственности на 7-этажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок №.

Извещенный надлежащим образом ответчик (истец) ФИО1 на судебное заседание не явился и об уважительности причин неявки суду не сообщил.

От ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о переносе судебного заседания на более поздний срок в связи с тем, что ему предстоит выезд в г. Астрахань на обследование, однако каких либо документов, подтверждающих данное обстоятельство к заявлению не приложено. В связи с чем суд признал неявку ответчика на судебное заседание по неуважительной причине.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации город Махачкалы составлен акт о том, что ФИО1 без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно возведен 5-ти этажный железобетонный каркас, размерами 22x15м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок №.

Так, согласно представленному суду, акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации г. Махачкалы разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 в Администрацию города Махачкалы, в том числе в Управление по вопросам координации капитального строительства с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство не обращался и такое разрешение не выдавалось.

Кроме того, суду представлены фотографии подтверждающий вышеуказанный факт ответчиком самовольной постройки по вышеуказанному адресу.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, соответственно, площадью 350 кв.м. каждый, по адресу: г.Махачкала, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок № и №.

Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами №.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 1,2,3 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей ст. 51 ГрК РФ.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории.

Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим кодексом на основании заявления заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право пли создающим угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 11 Земельного Кодекса РФ следует, что полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Из ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Таким образом в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земельного участка, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов, а также соблюдением порядка их размещения, осуществляет орган местного самоуправления. Поскольку факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа, она вправе заявлять требования о сносе самовольной постройки, независимо от на чьем земельном участке возведен объект капитального строительства.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществляющее самовольное строительство.

Как усматривается из материалов дела ответчиком ФИО1 на личные сбережения были возведены данные самовольные строения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах требования Администрации г. Махачкала суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащиеся в иных документах.

Как усматривается из свидетельств о регистрации прав собственности на земельные участки, на которых ФИО1 возведены два семиэтажных многоквартирных жилых дома, категория земель - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилое строительство, что свидетельствует о несоответствии категории предназначения земельного участка, возведенных на них строениях.

Из изложенного следует, что оснований для удовлетворения встречного иска ФИО1 о признании права собственности на многоквартирные жилые дома у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г. Махачкала к ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой возведенный 6-ти этажный железобетонный каркас, с кирпичной кладкой, расположенный по адресу: г. Махачкала, Приморский жилой район, МКР М-2, на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 ФИО9 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: г.Махачкала, Приморский жилой район, МКР М-2, на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать самовольной постройкой возведенный 5-ти этажный железобетонный каркас, размерами 22x15м., расположенный по адресу: г. Махачкала, Приморский жилой район, МКР М-2, на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать ФИО1 ФИО10 в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снести за счет собственных средств самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: г. Махачкала, Приморский жилой район, МКР М-2, на земельном участке с кадастровым номером №.

В случае невыполнения ФИО1 ФИО12 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации г. Махачкала право сноса данных построек с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 ФИО11 к Администрации г. Махачкала о признании права собственности на 7-этажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок № и право собственности на 7-этажный многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Махачкала, в районе МКР М-2 Приморского жилого района, участок №, отказать.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Абдурахманов С.Г.