Решение № 12-16/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 13 июня 2017 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Минина В.А.

с участием представителей заявителя ООО «Молот-Оружие» ФИО1, ФИО2

рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Молот-Оружие» на постановление по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2017 года № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2017 года № юридическое лицо ООО «Молот-Оружие» (ИНН<***>, КПП430701001, ОГРН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51000 руб.

От юридического лица ООО «Молот-Оружие» поступила жалоба, в которой просят отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. В обоснование своей жалобы указали, что токарные станки (токарный станок инвентарный №14595 и токарный станок с числовым программным управлением инвентарный №11402) произведены в 1979 и 1988 годах и полностью соответствуют действующим на дату производства нормам и правилам. При этом отсутствует возможность внесения в органы управления данным оборудованием конструктивных изменений, так как это повлечет нарушение структуры электрооборудования, ограничение доступа к иным элементам управления оборудования, сто также может послужить причиной повреждения.

В судебном заседании представители заявителя ООО «Молот-Оружие» ФИО1, ФИО2 жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором дело просили рассмотреть без участия их представителя. Представили отзыв, в котором указали, что выявленные в ходе проведенной 02.02.2017 проверки нарушения малозначительными признаны быть не могут.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 2000 до 5000 руб.; на юридических лиц - от 50000 до 80000 руб.

Статьей 212 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в частности: работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно требованиям п. 6.4.4 ПОТ Р М 006-97 "Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" Для экстренной остановки оборудование должно оснащаться кнопками "Стоп" красного цвета с грибовидным толкателем, находящимися в легкодоступных местах, в зоне постоянных рабочих мест или вблизи часто обслуживаемых опасных узлов. В случае, если часть оборудования, представляющая опасность для людей, находится вне предела видимости оператора, в зоне опасных рабочих органов должны быть предусмотрены дополнительные аварийные выключатели. Конструкция и расположение аварийных выключателей и кнопок должны обеспечивать возможность пользования ими с различных рабочих позиций.

6.9.2. ПОТ Р М 006-97: Электрическая аппаратура и токоведущие части должны быть надежно изолированы и укрыты в корпусе станка или электрошкафу и защищены от случайного прикасания к ним обслуживающего персонала.

6.9.8. ПОТ Р М 006-97: Дверцы шкафов станций управления должны запираться с помощью специального ключа или быть сблокированы с вводным выключателем таким образом, чтобы дверцы не открывались при его включенном состоянии и оборудование нельзя было включить при открытых дверцах.

Согласно п. 2.2.4 ПТЭЭП (утв.приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6) Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.

Обстоятельства, вмененные ООО «Молот-Оружие» постановлением по настоящему делу и квалифицированные по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, установлены в ходе проверки.

Основанием привлечения юридического лица ООО «Молот-Оружие» к административной ответственности послужили выявленные по результатам проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 02.02.2017 по адресу: *** нарушения юридическим лицом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации,:

- в нарушение п. 6.4.4 ПОТ Р М 006-97 "Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" токарный станок инвентарный №14595 не оборудован кнопкой аварийного останова увеличенного размера;

- в нарушение п. 6.4.4 ПОТ Р М 006-97 "Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" токарный станок с числовым программным управлением инвентарный №11402 не оборудован кнопкой аварийного останова увеличенного размера;

- в нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003, п.о.6.9.2, 6.9.8. ПОТ Р М 006-97 "Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" электрощит токарного станка с числовым программным управлением инвентарный №14595 не закрыт на замок;

- в нарушение п.п.12,13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н) не обеспечено дооформление личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты с заполнением всех строк, указанных в карточках (не указаны: сертификат соответствия, размеры рукавиц, изолирующих СИЗ органов дыхания).

Постановление от 02 февраля 2017 года № вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 02.02.2017 №.

В данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - при составлении протокола об административном правонарушении по факту непосредственного обнаружения должностными лицами заявителя достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 02.09.2015 N 238, по административным правонарушениям, предусмотренным ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц протоколы вправе составлять главные государственные инспекторы труда, их заместители. Государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда в данном перечне не поименованы.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен, а также постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Иных, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 и приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н, правовых оснований для истребования и получения доказательств, положенных в основу постановления по делу, из материалов дела не следует.

Соответственно, доказательства по настоящему делу получены с нарушением закона, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ являются недопустимыми.

Учитывая изложенное, состав административного правонарушения в действиях Общества не может считаться доказанным.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 от 02 февраля 2017 года № в отношении юридического лица ООО «Молот-Оружие» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6–30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 от 02 февраля 2017 года № по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Молот-Оружие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - В.А. Минина