Решение № 2-9096/2017 2-9096/2017~М-9137/2017 М-9137/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-9096/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Игнатова С.В., при секретаре Бачинской Э.В., с участием представителя истца прокурора комплекса «Байконур» – старшего помощника прокурора Иванова Е.С., без участия истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), рассмотрев в помещении военного суда, исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО1 ФИО20, Желдак ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО4 ФИО23, ФИО5 ФИО24, Нурлай ФИО25, ФИО7 ФИО26, ФИО8 ФИО27, ФИО9 ФИО28, ФИО10 ФИО29 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить, единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

Прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, обратился в суд с иском к ОПФР по г. Байконур об обязании выплатить им единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года (далее – ФЗ № 385), согласно которому просил суд признать за ФИО1 ФИО30, Желдак ФИО31, ФИО3 ФИО32, ФИО4 ФИО33, ФИО5 ФИО34, Нурлай ФИО35, ФИО7 ФИО36, ФИО8 ФИО37, ФИО9 ФИО38, ФИО10 ФИО39 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить истцам единовременную выплату в размере по 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению вышеупомянутых граждан Республики Казахстан было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ № 385.

Указанным лицам в нарушение названного закона и международных договоров Российской Федерации отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5000 рублей, на том основании, что они не являются гражданами Российской Федерации, а сама выплата носит социальный характер. При этом названные истцы постоянно проживают в г. Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, прокурор, ссылаясь на законодательство Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации, полагал, что такого основания, как наличие у получателя пенсии исключительно гражданства Российской Федерации, ФЗ № 385 не предусматривает, а установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. В связи с чем, прокурор просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Иванов Е.С., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адресованных суду заявлениях, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ОПФР по г. Байконур, извещенный надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть дело без своего участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО2, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО3, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО11, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО5, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО6, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО7, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец ФИО8, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО9, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Истец ФИО10, согласно копии пенсионного удостоверения №, выданного в установленном порядке ОПФР по <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Вышеназванным истцам пенсии назначены на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – ФЗ № 166), или Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 173) при этом они являются гражданами Республики Казахстан, но имеют регистрацию по месту жительства в г. Байконур и постоянно проживают в городе Байконур.

Также суд учитывает, что истцы по состоянию на 31 декабря 2016 года являлись бесспорными получателями пенсии, которая выплачивается им в ОПФР по г. Байконур.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из содержания искового заявления прокурора, им заявлены требования в защиту социальных прав обратившихся к нему граждан, а именно в защиту нарушенных прав пенсионеров, которым в установленном порядке назначена пенсия.Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства Российской Федерации № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674 н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что истцы однозначно относятся к категории «житель города Байконур».

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика, изложенные в возражении о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, носит разовый характер и не относится к видам пенсионного обеспечения, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве, лиц получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате вышеуказанным гражданам Республики Казахстан единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Следовательно, исковые требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, суд признает за истцами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР по г. Байконур выплатить указанным лицам единовременную выплату в размере по 5000 (пять тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истцы были освобождены, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО1 ФИО40, Желдак ФИО41, ФИО3 ФИО42, ФИО4 ФИО43, ФИО5 ФИО44, Нурлай ФИО45, ФИО7 ФИО46, ФИО8 ФИО47, ФИО9 ФИО48, ФИО10 ФИО49 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить, единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО50, Желдак ФИО51, ФИО3 ФИО52, ФИО4 ФИО53, ФИО5 ФИО54, Нурлай ФИО55, ФИО7 ФИО56, ФИО8 ФИО57 ФИО9 ФИО58, ФИО10 ФИО59, право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1 ФИО60, Желдак ФИО61, ФИО3 ФИО62 ФИО4 ФИО63, ФИО5 ФИО64, Нурлай ФИО65, ФИО7 ФИО66, ФИО8 ФИО67, ФИО9 ФИО68, ФИО10 ФИО69 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере по 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек (КБК 18№).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.В. Игнатов

Верно

Судья С.В. Игнатов

Секретарь судебного заседания ФИО12

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№