Постановление № 5-190/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-190/2019

Дело № 5-190/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Махнева Л.В.

с участием главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

рассмотрев 20 мая 2019 г. в г. Инте РК (169840, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

14.05.2019 в 10 час. 00 мин. главным государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь» установлено, что шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов и Фабрика обогатительная угольная (групповая обогатительная фабрика) эксплуатируется с грубыми нарушениями, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от 14.05.2019 № 13-ЛВ/2019 и выражается в следующем: на основании письма командира ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» «филиал «ВГСО Печорского бассейна ФГУП «ВГСЧ» Вида С.Н. № 141-7-1-12 от 11.02.2019 приостановлено горноспасательное обслуживание объектов АО "Интауголь".

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В отношении АО "Интауголь" на основании протокола от 14.05.2019 № п/2019-26 применен временный запрет на эксплуатацию (кроме устранения нарушений и обеспечения жизнедеятельности предприятия) шахты угольной «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов и Фабрики обогатительной угольной (групповой обогатительной фабрики) с 12.00 часов 14.05.2019.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя АО "Интауголь", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

Главный государственный инспектор ФИО1 настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

Согласно ч. 8 ст. 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами. Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами.

Таким образом, законодатель устанавливает запрет на ведение подземных горных работ в отсутствие обслуживания профессиональными горноспасательными службами, так как иное создает угрозу жизни и здоровью работников предприятия по добыче полезных ископаемых. С 11.02.2019 по настоящее время приостановлено горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов АО "Интауголь".

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество "Интауголь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения и фактический адрес: 169840, <...> дата регистрации в качестве юридического лица 27.04.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (кроме устранения нарушений и обеспечения жизнедеятельности предприятия) шахты угольной «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов по адресу: <...> (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02246-0001) и Фабрики обогатительной угольной (групповой обогатительной фабрики) по адресу: <...> (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-02246-0002), сроком на девяносто суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 14.05.2019. Окончание срока административного приостановления деятельности – 12 часов 12.08.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Л.В.Махнева