Постановление № 5-190/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-190/2019

Дело № 5- 190/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 21 июня 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Ларина Л.В.

при секретаре Гатиатуллиной М.Э.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Г. Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Г. Ш. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОМВД РФ по г. Усинску установлено, что гражданин ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в качестве , а именно дд.мм.гггг. в часов возле ... осуществлял из автомашины , государственный регистрационный знак , не имея соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. начальником ОИК УВМ МВД по РК ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал. Пояснил, что с года находится на территории РФ, официально не трудоустроен, не оформил патент либо разрешение на осуществление трудовой деятельности в связи с отсутствием денег. Также пояснил, что сам выедет за пределы РФ дд.мм.гггг.. При этом представил проездной билет.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Кроме признания вины самим ФИО1, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается также исследованными судом материалами дела: протоколом об административном задержании ФИО1 дд.мм.гггг. в часов; протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; рапортом начальника иммиграционного контроля УВМ МВД по РК ФИО2; сведениями из информационной базы, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.; информацией о том, что гражданин Узбекистана ФИО1 в с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ, патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ в УВМ МВД РФ по РК не обращался.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, судья считает, что его вина в нарушении миграционного законодательства в части осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, нашла свое подтверждение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание ФИО1 вины.

При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения им законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее его ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение (нахождение на иждивении 2-х несовершеннолетних детей).

Санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.10 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

В этой связи следует принять во внимание, что ФИО1 длительное время без законных оснований находится на территории РФ, за период всего пребывания на территории РФ мер для получения разрешения на временное проживание на территории РФ, патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не предпринимал.

Принимая во внимание намерение ФИО1 выехать в Узбекистан, наличие у него проездных документов, полагаю возможным применить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Г. Ш., дд.мм.гггг. года рождения, уроженца и гражданина , проживающего по адресу: ..., не работающего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное задержание Г. Ш. прекратить.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ... (МВД по РК)

ИНН: <***>

КПП: 110101001

БИК: 048 7020 01

р/с. 401 018 100 000 000 10004

КБК: 188116 400 00 01 6021 140

ОКТМО: 87 723 000

УИН: 18891119991299515808

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Предупредить ФИО1, что в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Административное выдворение Г. Ш. за пределы Российской Федерации осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ).

Контроль за исполнением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции – МВД по Республике Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня получение его копии.

Судья Л.В. Ларина