Постановление № 5-358/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-358/2024

К делу №5-358/24

УИД 23RS0044-01-2024-003661-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 09 октября 2024 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие от начальника ОВМ ОМВД России по Северскому району капитана полиции ФИО1 в отношении ИП ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в Северский районный суд Краснодарского края от начальника ОВМ ОМВД России по Северскому району капитана полиции ФИО1 поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 , ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам дела, ИП ФИО2 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, 20.06.2024 г. около 10 часов 00 минут по адресу<...> инспектором ОВМ ОМВД России по Северскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 совместно с УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Северскому району выявлено нарушение миграционного законодательства, а именно, 21.08.2024 г. около 15 часов 00 минут по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Комарова, 2 каб. №3 в рамках рассмотрения КУСП 9187 от 20.06.2024 г. по результатам внеплановой документарной проверки, на основании Распоряжения №24 от 19.07.2024 г. установлен факт нарушения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2, <...> года рождения, ИНН <***>, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Н.Ж.А. <...> года рождения, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 не явился, в материалах дела имеется его ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, согласно которого он признает вину в совершенном административном правонарушении, раскаивается в содеянном, просит учесть, что административное правонарушение им совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, Объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в связи с чем, с учетом ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 4.2 КоАП РФ, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, о чем представил суду письменную правовую позицию по делу об административном правонарушении (л.д. 73-76, 78-81).

Инспектор ОВМ ОМВД России по Северскому району старший лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда, о причинах уважительной неявки суд не уведомил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив письменную правовую позицию ИП ФИО2 по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №23-038595 от 21.08.2024 г. (л.д. 1), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; письменным объяснением гражданина Н.Ж.А.У. от 20.06.2024 г. (л.д. 3); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району лейтенанта полиции ФИО3 от 20.06.2024 г. (л.д. 7-8); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО4 от 19.07.2024 г. (л.д. 11-14); ответом директора ООО «Гост Строитель» Е.В.И. на письмо начальника ОМВД РФ по Северскому району ФИО5 (л.д. 16); свидетельством серии <...> о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 31.03.2011 г. (л.д. 40); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.07.2024 г. №ИЭ9965-24-33168426 (л.д. 41-45); письменным объяснением ФИО2 от 13.08.2024 г. (л.д. 48); актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя №24 от 15.08.2024 г., содержащим сведения о выявленных нарушениях в ходе проверки (л.д. 64-65); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.08.2024 г., согласно которого Отдел МВД России по Северскому району обязывает ИП ФИО2 в срок до 14.09.2024 г. устранить выявленные нарушения, указанные в акте проверки №24, о чем уведомить уполномоченный орган (л.д. 66).

На основании исследованных доказательств, полагаю доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирую его действия как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Доводы ИП ФИО2, изложенные в письменной правовой позиции ИП ФИО2 о том, что он признает вину в совершенном административном правонарушении, раскаивается в содеянном, административное правонарушение им совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, Объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, не являются основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание ИП ФИО2, с учетом обстоятельств правонарушения и данных о лице, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья Н.А. Безуглова