Решение № 2-1-340/2021 2-340/2021 2-340/2021~М-170/2021 М-170/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1-340/2021

Дело № 2-1-340/2021

УИД 64RS0010-01-2021-000380-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при помощнике судьи Макеевой Т.А.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО2 к Администрации Вольского муниципального района <адрес>, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района <адрес> о признании права бессрочного пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора бессрочного пользования,

установил:

ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании права бессрочного пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора бессрочного пользования, указав, что 11.05.2016 года вследствие потери жилья в результате пожара между истцом и ответчиком был заключен договор найма <адрес>. Указанный договор не содержит конкретной даты окончания проживания в спорной квартире. Как указывает истец, ст.103 Жилищного кодекса РФ не позволяет выселить ее, пенсионера по старости, без предоставления другого жилого помещения. Ответчик не намерен заключать с истцом договор бессрочного пользования спорной квартирой, чем, по мнению истца, нарушает ее право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ, п.1 ст.8 Конвенции О защите прав человека и основных свобод. Истец просит признать за ней право бессрочного пользования спорной квартирой и обязать ответчика заключить с ней договор бессрочного пользования на указанную выше квартиру.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, от нее имеется заявлении е о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании истица и её представитель по устному ходатайству ФИО3 заявленные требования поддержали и дали пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Истица дополнила, что на праве собственности ей принадлежала <адрес>, в которой она зарегистрирована до настоящего времени. В 2014-2015 году указанный дом сгорел, ее квартира была признана непригодной для проживания, в связи с чем она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку ей негде было жить, ей была предоставлена для временного проживания квартира маневренного фонда, в которой она проживает с 11.06.2016 года. В спорной квартире у истца может быть только временная регистрация, в связи с чем она не может как пенсионер получать субсидию на оплату коммунальных услуг. Представитель истца ФИО3 дополнил, что поскольку договор не содержит сроков, следовательно, он является бессрочным и просил признать за истицей право бессрочного пользования спорной квартирой.

Представитель ответчиков - Администрации Вольского муниципального района Саратовской области и Комитета жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района Саратовской области, действующая на основании доверенностей ФИО1, предъявленные исковые требования не признала и пояснила, что истице было предоставлено жилое помещение из маневренного фонда, на сегодняшний день истица проживает в спорной квартире и никто ее выселять оттуда не собирается. Истица может быть зарегистрирована в спорной квартире по месту своего пребывания, постоянную регистрацию ответчик не может дать истице, поскольку у нее не утрачено право собственности на свою квартиру.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 100 ЖК РФ следует, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Суд установил, что <адрес> находится в собственности муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.13-16).

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 2022 от 07.07.2015 года вышеуказанная квартира была включена в специализированный жилой фонд с отнесением ее к маневренному фонду (л.д.31).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес> и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним истице на праве собственности принадлежит квартира 5 в доме №71 по ул.Чапаева в г.Вольске Саратовской области (л.д.26, 27).

В соответствии с постановлением администрации Вольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение межведомственной комиссии в отношении <адрес> в <адрес>. Указанное жилое помещение внесено в Реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными для проживания на территории муниципального образования г.Вольск, жильцы которых подлежат отселению (л.д.21).

Согласно заключению межведомственной комиссии № 16 от 06.07.2015 года и акту обследования помещения № 16 от 03.07.2015 года, жилое помещение <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.22, 23).

На основании постановления администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 2839 от 01.10.2015 года ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.30).

05.07.2016 года истица обратилась к главе администрации Вольского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения из маневренного жилищного фонда в связи с признанием ее жилого помещения непригодным для проживания (л.д.28).

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 1358 от 08.07.2016 года ФИО2 было предоставлено из маневренного фонда жилое помещение <адрес> (л.д.29).

11.05.2016 года между Управлением муниципального хозяйства администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда (л.д.4-5), по условиям которого истице было передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п.1 договора). Жилое помещение предоставлено в связи с капитальным ремонтом дома в результате пожара (п.2). Жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании постановления администрации муниципального образования г.Вольск от 14.08.2015 года №418 (п.3). Данный договор прекращается в связи с предоставлением нанимателю постоянного жилого помещения (п.17).

Из смысла изложенного следует, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО2 временно до завершения капитального ремонта <адрес> (в случае проведения такового) либо до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма либо в собственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания за ФИО2 права бессрочного пользования спорной квартирой и заключения с ней соответствующего договора найма не имеется, поскольку данное жилое помещение ей было предоставлено временно из маневренного жилого фонда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании права бессрочного пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора бессрочного пользования отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова