Решение № 2А-3263/2017 2А-3263/2017~М-2669/2017 М-2669/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-3263/2017

№ 2а-3263/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск о признании незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков, обязании обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления земельных участков,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск о признании незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по заявлениям ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ., №№ от ДД.ММ.ГГГГ., обязании обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления земельных участков по указанным заявлениям.

Свои требования мотивировал тем, что 26.01.2017г. он (ФИО1) обратился с вышеуказанными заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет на основании ст.39.18 ЗК РФ. 21.02.2017г. административный ответчик письмом № исх. от 21.02.2017г. отказал в предварительном согласовании предоставления земельных участков, указав на то, что земельные участки, обозначенные в графическом материале по №№ расположены в зоне технических коридоров магистральных газопроводов, земельные участки под №№ расположены в зоне Р-1 (зона озелененных и благоустроенных территорий) - запрашиваемый вид разрешенного использования указанных земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск. Формирование земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск. Истец полагает, что данные отказы незаконны, поскольку при сравнении схем расположения земельных участков под №№ 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 с картой градостроительного зонирования территории сельского поселения <адрес> свидетельствует о том, что испрашиваемые земельные участки относятся к зоне жилой застройки (Ж-4). При это испрашиваемые земельные участки не пересекаются, не накладываются на зону и не попадают в зону технического коридора магистральных газопроводов. Кроме того, какие-либо сведения о наличии зоны технического коридора магистральных газопроводов в районе испрашиваемых земельных участков на публичной кадастровой карте и карте градостроительного зонирования территории сельского поселения Лаговское - отсутствуют. Из сведений публичной кадастровой карты в районе нахождения земельных участков №№ 2-11 усматривается, что на карте указана зона прохождения Р-2, которая проходит выше от испрашиваемых земельных участков и находится на значительном расстоянии от них.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Городского округа Подольск ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 26.01.2017г. ФИО1 обратился с заявлениями №№ №, №, №, №, №, №, №, №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды на срок двадцать лет на основании ст.39.18 ЗК РФ (л.д. 21-29).

К заявлениям приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Письмом № исх. от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков, указав на то, что согласно заключению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., земельные участки, обозначенные в прилагаемом графическом материале под № 2-12, расположены в зоне технических коридоров магистральных газопроводов. Дополнительно сообщается, что земельные участки №№ 2-11 расположены в зоне Р1 (зона озелененных и благоустроенных территорий) согласно Проекту Генерального плана Городского округа Подольск. Запрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков не соответствует функциональной зоне Р1. Формирование земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск. В отношении земельного участка под №1 установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты часть строения, расположенного на земельном участке с № включена в контур испрашиваемого земельного участка. Учитывая изложенное, формирование испрашиваемого земельного участка без выяснения факта об отсутствии нарушения прав третьих лиц невозможно.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность физических и юридических лиц, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6).

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Лаговское от 27.06.2014г. №, земельные участки под №№ 2-12 расположены в зоне технических коридоров магистральных газопроводов.

Доказательств обратного со стороны истца не представлено.

Кроме того, проектом Генерального плана Городского округа Подольск предусмотрено, что земельные участки №№ 2-11 расположены в зоне Р1 (зона озелененных и благоустроенных территорий). В связи с чем, запрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков не соответствует функциональной зоне Р1. Формирование земельных участков противоречит проекту Генерального плана Городского округа Подольск.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков, обязании обеспечить опубликование извещения о предварительном согласовании предоставления земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.