Постановление № 5-150/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-150/2018

Дело № 5-150/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2018 года с. Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Ередева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО Торговый дом «<данные изъяты>», юридический адрес 630024, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, офис 203, ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ОГРН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в результате предварительной проверки, по обращению ФИО1 установлено, что башенный кран КБ 403-А, заводской <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, дата изготовления <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год; грузоподъемность 8 тонн, установленный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, строящееся здание центральной районной больницы, эксплуатирует организация 000 ТД "<данные изъяты>", ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> При этом организация 000 ТД "<данные изъяты>", являющаяся на основании договора оказания услуг башенного крана <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года, эксплуатирующая организация, допустила нарушения требований промышленной безопасности: а именно, в нарушение требований п.2 ст.2, п.1 ст.9 "Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов", и п.145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утверждены приказом ФС "Ростехнадзор" <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, «Предприятие (площадка башенного крана) эксплуатирующее подъемные сооружения", являющаяся в соответствии с п.1 ст.2, и приложением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> к Ф3 116, опасным производственным объектом, эксплуатируемый башенный кран не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов; в нарушение требований п.2 ст.7, п.1 ст.9 11б-Ф3, и п.260 "б", п.255 "в" ФПП по ПС, обществом допускается в работу башенный кран отработавший нормативный срок службы (20 лет), без проведения экспертизы промышленной безопасности: в нарушение требований п.1 ст.9 1lб-ФЗ, и п.147, п.255 "и" ФНП по ПС, допускается в работу башенный кран, без постановки на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, административная ответственность за вышеуказанное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны будучи извещенными надлежащим образом, не явились.

От административного органа, поступило заявление, в котором указывается о необходимости приостановления деятельности в отношении башенного грузоподъёмного крана на срок до 90 суток. От ООО Торговый дом <данные изъяты>» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, при этом возражений, пояснений по обстоятельствам дела, стороной не представлено.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, на основании обращения гражданина ФИО1 государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями, Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании ст. ст. 28.3, 23.31 КоАП РФ, проведена внеплановая выездная проверка общества с целью проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

По результатам проверки в соответствии с п. 39 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями, уполномоченным должностным лицом административного органа, по факту допущенных нарушений требований промышленной безопасности в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/ юл от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из указанного протокола, по делу об административном правонарушении следует, что в 13 часов 00 минут <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, по адресу <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кабинет 2015, в помещении организации ФС «Ростехнадзо», при получении информации от ООО Торговый дом «<данные изъяты>», установлена эксплуатация башенного крана КБ 403-А, заводской <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, дата изготовления <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год; грузоподъемность 8 тонн, установленного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, строящееся здание центральной районной больницы, эксплуатирует организация 000 ТД "Центурион", ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> при несоблюдении условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, содержащихся в Федеральном законе N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении, послужило нарушение юридическим лицом, требований п.2 ст.2, п.1 ст.9, п. 2 ст. 7 "Федерального закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.145, п. 260 «б», п. 255 «в», «и» п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения".

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Опасными производственными объектами в соответствии со статьей 2 Закона N 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении N 1 к этому Закону.

В соответствии со статьями 2 п. 2, 7 п. 2, 9 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

-ст. 7 п. 2 если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности;

-ст. 9 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требований п. 145, 147, п. 260 п. «б», ч. 255 п. «в,и» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов;

- п. 147 ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП, за исключением ПС, перечисленных в пункте 148 настоящих ФНП, перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО.

- п. 260 п. «б» обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ. В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: б) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС;

-п. 255 п. «в, и» эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что: в) не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях; и) отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету).

Совершение юридическим лицом, административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, договором купли продажи башенного крана от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, из которого следует, что покупателем является ООО Торговый дом «<данные изъяты>», договором оказания услуг от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, из которого следует, что ООО Торговый дом «<данные изъяты>» предоставляет башенный кран ООО «ФундаментСпецСтрой» для производства строительно –монтажных работ на Объекте «<данные изъяты>», паспорт башенного крана КБ-403А из которого следует, что кран снят с регистрационного учета с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и иными материалами по делу, исследованными и оцененными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанное юридическое лицо обязано было соблюдать положения Федерального закона N 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Таким образом, материалами дела подтверждена вина ООО Торговый дом «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих обстоятельствами судом не установлено.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая существенность выявленных нарушений, а также имеющуюся угрозу здоровья и жизни населения, при дальнейшей эксплуатации башенного крана, отсутствия доказательств о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно Протоколу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> о временном запрете деятельности, наложен временный запрет эксплуатации (проведение работ) крана башенного 403-А, заводской <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, дата изготовления <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год; грузоподъемность 8 тонн, установленного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с 14 часов 00 мин <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО Торговый дом «<данные изъяты>», административного наказания в виде административного приостановления деятельности в области эксплуатации (проведение работ) крана башенного 403-А, заводской <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, дата изготовления <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год; грузоподъемность 8 тонн, установленного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на срок <данные изъяты> суток, с учетом срока временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом <данные изъяты>», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления деятельности в области эксплуатации (проведение работ) крана башенного 403-А, заводской <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, дата изготовления <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> год; грузоподъемность 8 тонн, установленного по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на срок <данные изъяты> суток, с учетом срока временного запрета деятельности.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить для исполнения в ОСП по Майминскому и Чойскому районам УФССП России по Республике Алтай для исполнения с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья А.В. Ередеева