Решение № 2-1278/2018 2-1278/2018~М-1123/2018 М-1123/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1278/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика администрации г.Тында ФИО4,

при секретаре Базитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО3 <данные изъяты> к администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в обоснование требований, указав, что ФИО2 в <данные изъяты> году вселилась в <адрес>. Данное жилое помещение ей предоставили по месту работы в <данные изъяты> она в данном жилом помещении с <данные изъяты> года.

С ФИО2 вместе проживают, а также зарегистрированы ее дочь - ФИО3 и внук ФИО1

В 2001 году с ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения - <адрес> с МПЖРЭП.

Для заключения договора социального найма ФИО2 обратилась в администрацию города Тынды, где ей было отказано в связи с тем, что у нее отсутствуют документы, подтверждающие право пользования данным помещением на условиях социального найма. Истец обязанности нанимателя исполняет добросовестно: использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, регулярно за счет собственных средств, проводит текущий ремонт квартиры, оплачивает электроэнергию. Указанное жилое помещение в городе Тынде является единственным местом жительства, другого жилья, ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет. Отсутствие договора социального найма лишает ее, как нанимателя жилого помещения и членов ее семьи, прав, предусмотренных законодательством.

Просят признать за ними право пользования жилым помещением квартирой № домом № по улице <данные изъяты> на условиях социального найма и обязать администрацию города Тынды заключить договор социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тынды ФИО4 не возражала против заявленных требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

Как следует из пояснений истца ФИО2, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ей в <данные изъяты> года по месту работы в <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке о работе в данной организации.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Из справки ООО «РКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО1 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Из справки ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 оплачивает за услуги электроэнергии по адресу: <адрес>, задолженность отсутствует.

Согласно справке МУП «Горэлектротеплосеть» № ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Согласно справке АО «Коммунальные системы БАМа» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 задолженности по квартплате не имеет.

Из акта, составленного комиссией Отдела ЖКДХ и жилищной политики администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по адресу: <адрес> проживает ФИО2 Отопление и водоснабжение централизованные.

Со слов ФИО2 жилое помещение было предоставлено руководством <данные изъяты>.д. в <данные изъяты> года, ордер или другой документ на вселение не выдавался.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца ФИО2 в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Постановлением администрации г. Тынды № от 17.07.2018г. ФИО2 в заключение договора социального найма на <адрес> было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования города Тынды.

Из справки администрации <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 не состоит на учете в администрации г. Тынды в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С заявлением о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Договоры социального найма на жилые помещения в г. Тынде с ней не заключались.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что квартира № №, в <адрес> в г. Тынде Амурской области представляет собой жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что истцы вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке, зарегистрированы в нем, оплачивают услуги энергоснабжения, теплоснабжение, горячее водоснабжение, несут бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрели право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды, истцы в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавались, суд находит исковые требования о признании за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на администрацию г. Тынды заключить с ними договор социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1 право пользования жилым помещением квартирой <адрес><адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Тынды заключить с ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты>, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО1 договор социального найма на <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.