Решение № 12-106/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-106/2017

дело №12-106/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

01 июня 2017 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина России, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка №8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 09.02.2017 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка №8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 09.02.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КРФоАП и ему назначено наказание в виде админисртаивного штрафа в размере 6000 рублей.

Указанное постановление обжаловано ФИО1 в суд. В обоснование поданной жалобы указано, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей с нарушением норм процессуального права, поскольку он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, он не был извещен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП, т.к. на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении него 15.12.2016г., он содержался под стражей по уголовному делу. Копию протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП, он не получал. ФИО1 просит суд постановление мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка №8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 09.02.2017 в отношении него по ч.1 ст. 20.25 КРФоАП, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить.

В судебное заседание ФИО1 извещался судом о месте и времени рассмотрения дела по месту отбывания наказания.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением № по делу об административном правонарушении от 17.08.2016, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КРФобАП.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Системный анализ вышеприведенных норм КоАП РФ указывает на то, что для вывода о вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу необходимо располагать сведениями о дате вручения или получения правонарушителем копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от 17.08.2016 согласно обратному извещению вручена ФИО1 26.08.2016.

Таким образом, датой вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 17.08.2016, является 06.09. 2016 года.

Поскольку административный штраф доложен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то ФИО1 должен был исполнить возложенную обязанность в срок до 05.11.2016 включительно.

В противном случае бездействие ФИО1 образовывало состав оконченного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В то же время, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно же ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок или общественную безопасность, к числу которых относится и правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по делам, рассматриваемым судьями, составляет три месяца.

В связи с изложенным полагаю, что к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, ФИО1 мог быть привлечен в период по 06.02.2017года.

Таким образом, поскольку постановление о назначении ФИО1 в виде административного штрафа в размере 6000 рублей мировой судья вынес лишь 09.02.2017 года, следует признать, что к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО1 привлечен незаконно, то есть за пределами срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения являются существенными, влекущими безусловную отмену обжалуемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Волгодонского судебного района и.о. мирового судьи судебного участка №8 Волгодонского судебного района Ростовской области от 09.02.2017 по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.