Решение № 2-416/2019 2-416/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-416/2019

Дело № 2-416/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцев Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3, гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, в котором после уточнения исковых требований просила о признании за ней права собственности на самовольно возведенный жилой <адрес> года постройки, общей площадью <данные изъяты> число этажей надземной части - 2, в том числе подземная этажность - 1, материал стен - шлакоблок, расположенный по адресу: <адрес> исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Ранее на данном участке располагался жилой дом площадью <данные изъяты> В 2018 году она осуществила реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, без получения каких-либо разрешительных документов. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь возведенного дома составляет <данные изъяты> кв.м. из которых жилой - <данные изъяты> кв.м. Поскольку реконструированный дом находится на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, за ней подлежит признанию право собственности на спорный реконструированный дом (л.д. 4-5, 101-102).

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки суду не сообщила (л.д. 108). В представленном ранее письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 76).

Представитель истца ФИО1 - ФИО5, действующая по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в уточненном иске основаниям, суду пояснила, что реконструированный дом согласно техническому заключению соответствует техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Дом строил супруг ФИО1, поэтому у истца отсутствовала возможность получить необходимые разрешения. Строение находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности её доверителя.

Представитель ответчика администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился (л.д. 108).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном в суд мнении не возражал против удовлетворения искового заявления (л.д. 63-65).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения представителя истца грушевой Т.В. - ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положениями ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 01 октября 2013 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 03 апреля 2019 года и 02 ноября 2018 года (л.д. 15-17, 56-62).

Из объяснений представителя истца ФИО2 - ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что после приобретения в собственность спорного жилого помещения супругом истца без получения соответствующих разрешений были произведены работы по реконструкции жилого дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты>.м. (л.д. 25-30).

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу ФИО4 дом состоит из двух этажей и подвала. Фундамент здания монолитный железобетонный, расположен на отдельном земельном участке, электроснабжение от центральных сетей <адрес>, газоснабжение отсутствует, холодное водоснабжение от скважины, расположенной на земельном участке объекта недвижимости, водоотведение локальное, в герметичный выгреб, что также подтверждается объяснениями представителя истца ФИО2 - ФИО3, данными в судебном заседании, а также техническим заключением № 07.07.19 от 04 февраля 2019 года (л.д. 38-45).

Ответчиками доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

Из справки ООО «Энергостройпроект» следует, что реконструированный ФИО2 жилой дом не выходит за границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 110).

Согласно справке ООО «Энергостройпроект» реконструированный ФИО2 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих градостроительных регламентов, требованиям пожарной безопасности, регламентируемым Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ. Техническое состояние объекта с учетом завершения комплекса строительных работ (устройство инженерных систем отопления, вентиляции, водоснабжения; утепление и отделка наружных стен; установка оконных и дверных блоков; утепление покрытия и стен мансардного этажа; обшивка фронтонов и карнизов; внутренняя отделка помещений) обеспечивает его безопасную эксплуатацию (л.д. 111)

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы самовольно возведенного строения № 02-05/94 от 11 июня 2019 года самовольно возведенные строения литер «А» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям пп. 2.1, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.12585-10 (л.д. 112).

Поскольку принадлежащий ФИО4 на праве собственности жилой <адрес> реконструирован истцом в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности на предоставленном для этих целей земельном участке, сохранение дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО4 права собственности на реконструированный дом.

В связи с тем, что в настоящее время объект недвижимости реконструирован, и фактически на месте ранее существовавшего объекта возник новый, суд полагает необходимым исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, а также сведения о данном объекте недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда, принятое по данному делу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грушевой ФИО6 к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Грушевой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности Грушевой ФИО8 на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, а также сведения о данном объекте недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года