Решение № 12-747/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-747/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2018г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью УК «Окский мир» на постановление о назначении административного наказания от 26 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г.Дзержинск- главного государственного санитарного врача по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе ФИО1 № от 26 сентября 2018 года ООО УК «Окский мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО УК «Окский мир», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что общество приняло все зависящие от него меры, ежемесячно проводило контрольные обследования и ежеквартально -мероприятия по дезинсекции в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Дезинсекция указанного дома проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ. Проведение дезинсекции ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения. Общество добровольно устранило нарушение до вынесения постановления.

Представитель ООО УК «Окский мир» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считают данную жалобу не обоснованной, в удовлетворении просили отказать. Считают, что материалами дела вина ООО УК «Окский мир» доказана в полном объеме, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г.Дзержинск- главного государственного санитарного врача по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе ФИО1 № от 26 сентября 2018 года ООО УК «Окский мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что административное расследование проводилось по обращению потребителя по вопросу присутствия насекомых (блох, тараканов) в местах общего пользования (подвал) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Исходя из содержания обращения потребителя в многоквартирном доме <адрес>, жители замечают насекомых (блох, тараканов). При осмотре мест общего пользования (подвал) многоквартирного дома <адрес>, обнаружены живые особи насекомых (блохи и тараканы). В подвале сухо. Визуально грызунов (крыс, мышей), но имеются крысиные норы. Управляющей компанией осуществляются мероприятия по уничтожению насекомых и грызунов.

Оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес> осуществляет ООО УК «Окский мир», согласно договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ООО УК «Окский мир» нарушены санитарно-эпидемиологические требования. В действиях (бездействии) ООО УК «Окский мир» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ООО УК «Окский мир» полностью доказана материалами дела, подтверждается имеющимися материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17.09.2018г., заявлением ФИО5 от 01.08.2018г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.08.2018г., определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.08.2018г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.09.2018г., заключением эксперта № от 14.09.2018г., представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.09.2018г., договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ., а также пояснениями представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе ФИО3, ФИО4 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО УК «Окский мир» приняло все зависящие от него меры, проведение дезинсекции ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, суд не принимает во внимание, в силу следующего.

Целью проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы являлось выявление заселенности насекомыми (блохами, тараканами) мест общего пользования (подвал) по адресу: <адрес>.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

При эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.2.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»

Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты).

Кроме того, согласно п.№ договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями и целями настоящего Договора, а также требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым должностное лицо дало соответствующую оценку.

Указанные заявителем доводы о проведении дезинсекции ДД.ММ.ГГГГ не могут служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, поскольку из материалов дела следует 14.09.2018г. при осмотре мест общего пользования (подвал) многоквартирного дома <адрес>, обнаружены живые особи насекомых (блохи и тараканы), следовательно общество не принимает все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан...

Объективную сторону вмененного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в нарушении санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы о том, что общество добровольно устранило нарушение до вынесения постановления, не может повлечь отмены постановления, поскольку само по себе устранение нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности. Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Кроме того, из материалов дела следует, что производство по данному делу осуществлялось в форме административного расследования, однако суд пересматривающий дело не может согласится с этим, в силу следующего.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иное процессуальное действие, требующее значительных временных затрат, проводится административное расследование. Административное расследование производится по месту совершения или выявления административного правонарушения. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном расследовании.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Административное расследование в обязательном порядке должно сопровождаться осуществлением уполномоченным должностным лицом процессуальных действий. Совершение таких действий должно подтверждаться соответствующими материалами дела (протоколами следственных действий в рамках административного расследования, письменными объяснениями участника дела, определением о назначении экспертизы, протоколом отбора образцов, запросами, поручениями, письменными требованиями о представлении сведений), оформленными должностным лицом, в производстве которого данное дело находится.

В ходе административного производства должностное лицо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе 29 августа 2018 г. вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, 14 сентября 2018г. проведен осмотр подвального помещения, заключение эксперта изготовлено также 14.09.2018г.. Других действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения и связанных с проведением административного расследования должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе не проводилось. Доказательства, свидетельствующие о проведении по делу административного расследования, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, сведений о реальном проведении административного расследования не имеется, должностным лицом правомерно рассмотрено дело в отношении ООО УК «Окский мир».

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ООО УК «Окский мир» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г.Дзержинск- главного государственного санитарного врача по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск и Володарском районе ФИО1 № от 26 сентября 2018 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью УК «Окский мир» в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО УК «Окский мир» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -