Решение № 2-1633/2017 2-1633/2017~М-697/2017 М-697/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-1633/2017

Дело № 2–1633/2017

Поступило в суд 03.03.2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июля 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

при секретаре Мирончак К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Администрации Новосибирского района новосибирской области, СНТ «Металлург» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, Администрации Новосибирского района новосибирской области, СНТ «Металлург», в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург», категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом СНТ «Металлург» с 1993 года и пользуется предоставленным ему товариществом и расположенным в границах данного товарищества земельным участком №.... СНТ «Металлург» земельный участок был предоставлен впервые постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.12.1992 № 880 «О перерегистрации земель предприятиям, организациям, учреждениям и садоводческим товариществам и передаче садовых участков в собственность, владение садоводческих товариществ на территории района».

С момента предоставления истец владеет и пользуется земельным участком, задолженности по членским и целевым взносам не имеет.

Истец обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на что был получен отказ.

Обращение в суд обусловлено желанием оформить земельный участок в собственность.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно на вопросы суда ссылался на то, что с 1993 года он является пользователем спорного земельного участка, который был предоставлен ему как члену СНТ «Металлург». Земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного товариществу впервые до 2001 года. Письмом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в СНТ «Металлург» в собственность бесплатно. Отказ мотивирован тем, что согласно приложению №... к постановлению администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.12.1992 № 880 «О перерегистрации земель предприятиям, организациям, учреждениям и садоводческим товариществам и передаче садовых участков в собственность, владение садоводческих товариществ на территории района» СНТ «Металлург» предоставлено 9,7га земли, из них 7,9 га переданы в собственность гражданам- членам товарищества «Металлург» и 1,8 га передано в совместно-коллективную собственность его членам (земли общего пользования). Указанное постановление считают имеющим юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, в отказе указано, что в представленных документах имеются разночтения относительно местоположения испрашиваемого земельного участка, в заявлении, в членской книжке, в кадастровом паспорте земельного участка указано «участок №...», в справке СНТ «Металлург»- «участок №... по <адрес>».

ФИО1 полагает, что данный отказ является незаконным, нарушающим его право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Указывал на то, что в постановлении администрации от 04.12.1992 его фамилия отсутствует, так как его землепользование началось с 1993 года, в связи с чем, основанием для регистрации права за ФИО1 данное постановление не может являться.

Представитель ответчика- Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, не сообщил о причине неявки, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика- администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель третьего лица СНТ «Металлург» ФИО2 с исковыми требованиями согласился, подтвердил, что ФИО1 является членом СНТ «Металлург», которому в установленном порядке был предоставлен земельный участок №..., входящий в границы земельного участка, предоставленного до 2001 года товариществу. Право землепользования СНТ «Металлург» никем не оспаривалось, садоводческое товарищество пользуется им с 1992 года на праве постоянного бессрочного пользования. Часть членов товарищества в порядке, предусмотренном ранее пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оформило занимаемые ими участки в собственность.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания судом акта органа местного самоуправления недействительным, признания права, обязании совершить действия, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент рассмотрения настоящего спора предусмотрены пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года), в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом, вышеуказанная норма закона не ставит передачу членам садоводческих товариществ земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливают возможность приобретения права собственности на земельный участок членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Из исследованных судом доказательств следует, что постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области № 828 от 10.11.1992 было постановлено зарегистрировать садовое товарищество «Металлург», что свидетельствует об образовании данного товарищества 10.11.1992. (л.д.64)

Согласно Уставу СТ «Металлург» от 1992 года, оно образовано в результате добровольного объединения рабочих и служащих завода им.Кузьмина для организации коллективного сада на земельном участке площадью 10 га, предоставленном в бессрочное пользование заводу им.Кузьмина. (л.д.67-80)

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №... администрации Новосибирского района было предварительно согласован и отведен земельный участок Новосибирскому металлургическому заводу им.Кузьмина площадью 10 га пашни из спецземфонда на территории КСХП «Морское» для коллективного садоводства. (л.д.65)

Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Новосибирскому металлургическому заводу им.Кузьмина для организации коллективного садоводства (садоводческого товарищества «Металлург» в постоянное пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 9,74 га.(л.д.66)

В соответствии с планом расположения участков СТ «Металлург» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №... находился в границах предоставленного Новосибирскому металлургическому заводу им.Кузьмина земельного участка для размещения СНТ «Металлург». (л.д.116)

Из Плана видно, что ко времени его составления (ДД.ММ.ГГГГ) предоставленный земельный участок фактически уже был перераспределен между членами товарищества, так как на Плане указаны номера участков и фамилии членов товарищества. На схеме земельного участка №... указана фамилия ФИО1.

В соответствии с заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО3, земельный участок с кадастровым номером №... расположен в границах СНТ «Металлург». (л.д.106)

Следовательно, спорный земельный участок является частью участка, предоставленного под организацию садового товарищества «Металлург» до 2001 года. При этом вид права, на котором земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, юридически значимым обстоятельством не является.

Земельный участок у СНТ «Металлург» не изымался.

ФИО1 является членом СНТ «Металлург», и ему был предоставлен земельный участок №... площадью 6 сот., что подтверждается членской книжкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16)

Из представленных СНТ «Металлург» доказательств видно, что ФИО1 владеет земельным участком №..., общей площадью 6 сот, с ДД.ММ.ГГГГ. Участок сформирован. Граница земельного участка закреплена на местности забором, который позволяет определить местоположение границ земельного участка. Граница участка находится в границах СНТ «Металлург», расположение земельного участка соответствует Плану расположения земельных участков в СНТ «Металлург» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт предоставления спорного земельного участка СНТ «Металлург» и факт передачи его истцу объективно подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Членская книжка садовода, представленные суду квитанции подтверждают доводы истца о том, что он несет расходы, связанные с членством в товариществе, а также связанные с содержанием участка.

Спорный земельный участок входит в границы СНТ «Металлург»; обременений и споров по границам участка не имеется.

Каких-либо претензий к ФИО1 по поводу его владения и пользования спорным земельным участком не имеется. Лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него, судом не установлено; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Металлург», непрерывно и открыто пользуется закрепленным за ним земельным участком, не изъятым из оборота, расположенным в границах указанного садоводческого товарищества, которое было создано в 1992 году, и которому земельный участок предоставлен в установленном законом порядке в постоянное бессрочное пользование до 2001 года. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорных правоотношениях присутствует совокупность юридических фактов, требуемых для решения вопроса о передаче земельного участка члену садоводческого товарищества бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого им в СНТ «Металлург» земельного участка №..., к которому была приложена выписка из протокола общего собрания уполномоченных лиц о распределении земельных участков, копия членской книжки, схема расположения земельного участка и др. документы, достаточные для принятия решения по существу заявления. (л.д.6)

Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области ФИО1 был вручен отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что согласно приложению №... к постановлению администрации Новосибирского района Новосибирской области от 04.12.1992 № 880 «О перерегистрации земель предприятиям, организациям, учреждениям и садоводческим товариществам и передаче садовых участков в собственность, владение садоводческих товариществ на территории района» СНТ «Металлург» предоставлено 9,7 га земли, из них 7,9 га переданы в собственность гражданам- членам товарищества «Металлург» и 1,8 га передано в совместно-коллективную собственность его членам (земли общего пользования). Указанное постановление считают имеющим юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, в отказе указано, что в представленных документах имеются разночтения относительно местоположения испрашиваемого земельного участка, в заявлении, в членской книжке, в кадастровом паспорте земельного участка указано «участок №...», в справке СНТ «Металлург»- «участок №... по <адрес>».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О перерегистрации земель предприятиям, организациям, учреждениям и садоводческим товариществам и передаче садовых участков в собственность, владение садоводческих товариществ на территории района» фамилия ФИО1 отсутствует, так как его землепользование началось с 1993 года, в связи с чем, основанием для регистрации права за ФИО1 данное постановление не может являться, в связи с чем, надлежащим способом защиты права при установленных обстоятельствах будет являться иск о признании в судебном порядке права собственности на земельный участок за истцом.

Указание в справке СНТ «Металлург» о пользовании ФИО1 земельным участком №... по <адрес>, не свидетельствует о разных земельных участках: испрашиваемого и указанного в справке СНТ, поскольку указанный в схеме расположения земельный участок соответствует расположению спорного земельного участка на Плане землепользования 1998 года, на котором имеется указание фамилии истца как землепользователя земельным участком №.... Из содержания этих документов видно, что предметом испрашиваемого права является один земельный участок, который на кадастровом паспорте значится как земельный участок №... в СНТ «Металлург».

Факт того, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет после 2001 года, в связи с чем, до этого времени не являлся объектом гражданских прав, юридически значимым не является, поскольку ни Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ни Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" не предусматривалось, что обязательным условием приватизации земельного участка является постановка его на кадастровый учет.

О наличии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 ответчиком не указывалось, судом такие основания не установлены. В соответствии с избранным истцом способом защиты права, суд признает подлежащими удовлетворению требования о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Надлежащим ответчиком по заявленному спору является Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в полномочие которого входит принятие решений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность истца.

Ответчики Администрация Новосибирского района Новосибирской области, СНТ «Металлург» надлежащими ответчиками не являются, поскольку не обладают правом принятия вышеуказанного решения, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, садоводческое некоммерческое товарищество «Металлург», категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

В удовлетворении исковых требований к ответчикам- Администрации Новосибирского района Новосибирской области, СНТ «Металлург», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2017.

Судья О.Г.Семенихина