Решение № 12-81/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

<адрес> 07 февраля 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п. рассмотрев единолично дело по жалобе п.п. на постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по ст. 19.22 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу <адрес> п.п. от "."..г. №... п.п. привлечен к административной ответственности по ст. 19.22 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, п.п. обратился в Волжский городской суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении от "."..г. о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения.

В обоснование доводов п.п. указал, что приобрел автомобиль по договору купли- продажи от "."..г., по условиям которого продавец автомобиля п.п. гарантировал полную юридическую чистоту автомобиля, №... отсутствии обязательств по исполнительным документам. Через три дня, "."..г., он обратился в органы ГИБДД с заявлением о постановке на регистрационный учет автомобиля, повторно обратился "."..г., когда ему "."..г. был заявлен официальный отказ в проведении регистрационных действий на том основании, что в базе ГИБДД наложено ограничение на проведение регистрационных действий с данным автомобилем. Регистрационная процедура по регистрации приобретенного им автомобиля была начата "."..г., через три дня после его покупки, в полном соответствии с требованиями законодательства, предоставляющего десятидневный срок для регистрации. При этом, инспектором ГИБДД ему было разъяснено, что он может прибыть для продолжения регистрационных действий сразу после снятия ограничения в базе ГИБДД. Однако, ограничение на проведение регистрационных действий в компьютерной базе ГИБДД было снято "."..г., "."..г. при продолжении регистрационных действий в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ. Считает, что неправомерно привлечен к административной ответственности, поскольку он полностью и своевременно выполнил все обязанности по регистрации автомобиля: произвел технический осмотр с получением диагностической карты, заключил договор об обязательном страховании ОСАГО, оплатил все государственные пошлины и иные необходимые для регистрации платежи, обратился с соответствующим заявлением в органы ГИБДД, приложил к заявлению все необходимые документы. На момент его обращения в ГИБДД на "."..г. и повторного обращения "."..г., законные основания для ограничения в проведении регистрационных действий отсутствовали, поскольку у него отсутствуют полномочия и реальная возможность вносить какие- либо изменения в базу ГИБДД и повлиять на сотрудников ГИБДД внести такие изменения. При таких обстоятельствах, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, его вина не установлена. Просит обжалуемое постановление от "."..г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы п.п. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление от "."..г., производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Государственный инспектор РЭО ГИБДД Управления МВД России по <адрес> п.п., пояснил, что в отношении п.п. "."..г. он составил протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении п.п. к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ, №... чем нарушил правила регистрации физических лиц, договор купли – продажи от "."..г., пункт 1 ОП ПДД РФ. Действительно, п.п. обратился с заявлением о проведении регистрационных действий "."..г., повторно обратился "."..г., но ему было в этом отказано, поскольку в базе данных ГИБДД имелись сведения, что на данный автомобиль был наложен запрет и ограничение в проведении регистрационных действий "."..г., "."..г., "."..г. судебным приставом <адрес>, которые были сняты "."..г. согласно карточки АМТС. В связи с этим, в действиях п.п. усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, за что он и был привлечен к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, выслушав п.п., государственного инспектора РЭО ГИБДД Управления МВДД России по <адрес> п.п., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления от "."..г., получена п.п. "."..г., жалоба на постановление от "."..г. поступила в Волжский городской суд <адрес> "."..г., то есть пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 Приказа МВД России № 1001 от 24.11.2008 года (ред. от 07.08.2013, с изм. от 06.03.2014) "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним"), утвержденного Приказом МВД России №605 от 07.08.2016 года, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно части 1 статьи 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от №... назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от №...

Согласно пункта 3.1 договора <адрес> продавцом автомобиля было гарантировано, что автомобиль не заложен, не находится в розыске, свободен от любых прав третьих лиц.

"."..г. и повторно "."..г. п.п. обратился с заявлением в РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> с целью постановки транспортного средства на регистрационный учет, однако "."..г. сотрудником РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> было отказано в проведении регистрационных действий с приобретенным транспортным средством, поскольку согласно базы данных ГИБДД на данное транспортное средство был наложен запрет и ограничение в проведении регистрационных действий. Постановка на регистрационный учет транспортного средства была произведена "."..г..

Как установлено ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, со стороны п.п. отсутствует умышленность действий, связанных с просрочкой 10 дневного срока регистрации транспортного средства, что подтверждается его заявлением в органы ГИБДД от "."..г., договором купли- продажи от "."..г..

Таким образом, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, не свидетельствуют о совершении п.п. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.22 КоАП Российской Федерации.

Приказом МВД России №... от "."..г. утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, в соответствии с которым обязанность по проверке данных о транспортном средстве при совершении регистрационных действий возложена на сотрудников ГИБДД, совершающих данные действия и в случае наличия запрета и ограничения на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, данные регистрационные действия должны быть приостановлены до получения соответствующих сведений, при этом, лицо, обратившееся в срок с заявлением о проведении регистрационных действий с транспортным средством, не должен нести ответственность за срок, в течение которого данная государственная услуга была ему предоставлена.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Принимая постановление по делу об административном в отношении п.п., инспектор п.п. неправильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и необоснованно пришел к выводу о виновности п.п. в совершении вмененного ему административного правонарушения, поскольку свою обязанность по регистрации автомобиля в установленный срок 10 дней п.п. выполнил.

При таких обстоятельствах, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, материалами дела не доказана, в связи с чем, постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД <адрес> №... от "."..г. о привлечении п.п. к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях п.п. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РЭО ГИБДД <адрес> №... от "."..г. о привлечении п.п. к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере №...

Производство по делу об административном правонарушении в отношении п.п. прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п.п.