Решение № 2-44/2017 2-44/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-44/2017

Дело № 2 – 44 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 06 февраля 2017 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Семериковой Л.С.,

с участием помощника прокурора Красновишерского района Пермского края Рачевой Е.П.,

ответчика – исполняющей обязанности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Родничок» ФИО1,

представителя ответчика администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 по доверенности,

представителя третьего лица - департамента муниципальных учреждений администрации Красновишерского муниципального района Пермского края ФИО3, по доверенности,

при секретаре Степченко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Красновишерске гражданское дело

по иску прокурора Красновишерского района Пермского края

в интересах неопределенного круга лиц

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Рродничок»,

Администрации Красновишерского муниципального района Пермского края

о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Родничок» и администрации Красновишерского муниципального района Пермского края о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Красновишерского района Пермского края проведена проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Родничок» расположенном по адресу: <адрес> соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности учреждений для несовершеннолетних. Обеспечение государственной поддержки детства является одним из основ конституционного строя Российской Федерации. В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, поэтому соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного выше закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05 октября 2009 года Президентом Российской Федерации, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384 «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В силу п. 2 ч. 13 ст. 30 указанного Закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из содержания пунктов 6.44 и 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/10, действующих с 01 января 2013 года и подлежащих применению при проведении капитального ремонта общественных зданий, обязательным является требование о размещении на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" с целью комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся. Данные мероприятия направлены на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствуют уменьшению вероятности причинения возможного ущерба людям, зданию и имуществу от противоправных действий.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» предусмотрена организация выполнения мероприятий в сфере образования по вопросам эффективного противодействия терроризму, задачей которых является безопасность, защита и создание условий, гарантирующих охрану жизни и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с постановлением администрации Красновишерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Родничок» отнесено к местам массового пребывания людей.

В нарушение требований законодательства Российской Федерации здание, в котором расположено МБДОУ детский сад № «Родничок», не оборудовано системой видеонаблюдения.

Таким образом, отсутствие системы видеонаблюдения в образовательной организации свидетельствует о недостатках антитеррористической защищенности, влекущих нарушение прав детей на защиту их жизни и здоровья во время образовательного процесса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными учреждениями.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Здание по адресу: <адрес>, в котором расположено образовательное учреждение, является собственностью Красновишерского муниципального района и на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № передано МБДОУ № на праве оперативного управления.

Отсутствие системы видеонаблюдения способствуют нахождению на территории детского сада посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний, в том числе, террористических актов.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, способствует проявлению терроризма на территории образовательного учреждения, делает образовательное учреждение потенциально опасным объектом для возникновения терроризма, а также способствует проникновению на территорию учреждения потенциально опасных лиц.

Прокурором исковые требования были уточнены в части сроков исполнения возложенных обязанностей на МБДОУ детский сад № «Родничок».

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил: обязать администрацию Красновишерского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства из бюджета Красновишерского муниципального района в размере необходимом для установления системы видеонаблюдения в МБДОУ детский сад № «Родничок»; обязать МБДОУ детский сад № «Родничок» установить систему видеонаблюдения по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполняющая обязанности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Родничок» ФИО1 требования прокурора признала в полном объеме.

Представитель администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 с требованиями прокурора согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица департамента муниципальных учреждений администрации Красновишерского муниципального района Пермского края ФИО3, поддерживая требования прокурора, не возражает против признания иска.

Заслушав доводы прокурора, пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГК РФ представитель администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 и исполняющая обязанности заведующей МБДОУ детский сад № «Родничок» ФИО1 требования прокурора района признали в полном объеме. Судом разъяснены последствия признания ответчиками иска.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание администрацией Красновишерского муниципального района и МБДОУ детский сад № «Родничок» требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признания требований прокурора в полном объеме; удовлетворить требования прокурора Красновишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красновишерского муниципального района и МБДОУ детский сад № «Родничок» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, что соответствует ч.3 ст.173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Красновишерского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства из бюджета Красновишерского муниципального района в размере необходимом для установления системы видеонаблюдения в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «Родничок», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Родничок» установить систему видеонаблюдения по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.

Судья Л.С. Семерикова