Постановление № 5-52/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 5-52/2018

Дело № 5-52/ 2018г


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2018 года с.Р.Камешкир

Пензенская область

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Костина Т.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Камешкирскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Р.Камешкир Камешкирского района Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <дата> г.р., уроженцем и гражданином <данные изъяты> проживающим в <адрес>, пребывающим на территории РФ по адресу: <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности по ст.6.24 КоАП РФ, разъяснив ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ и право иметь защитника,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2018 года начальником ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Камешкирскому району в отношении гражданина ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 28.11.2018 в 10 час. 30 мин. в с.<адрес> установлен гражданин ФИО2, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившемся в утрате паспорта и неподаче заявления об его утрате в соответствующий орган.

В судебном заседании ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился, вину признал, при этом пояснил, что русским языком он владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается. 12.12.2017 г. он въехал в РФ для осуществления трудовой деятельности, встал на учет на один год до 11.12.2018 г. в <адрес>. Проработав 2-3 месяца, уехал в <адрес>. Нигде ни работает, ни учится, проживает в <адрес><адрес> с сожительницей ФИО1 у них родился общий ребенок, однако в свидетельстве о рождении он не указан в качестве отца. Два месяца назад он потерял паспорт гражданина Киргизии, с заявлением о его утрате никуда не обращался. В РФ у него проживают близкие родственники - тетя, сестра, дочь. В Киргизии у него имеется свой дом, хозяйство, там проживают его родители, родная сестра, племянники. Срок его пребывания в РФ не истек. Понимает, что нарушил режим пребывания в РФ, штраф обязуется заплатить, на принудительное выдворение не согласен.

Начальник ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Камешкирскому району ФИО3 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил, что ФИО2 совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в утрате паспорта и неподаче заявления об его утрате в соответствующий орган.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является гражданином Республики Киргизия.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Исходя из положений п. 1. ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав ФИО2, представителя ОтдМВД России по Камешкирскому району, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтвердился.

Из материалов дела следует, что ФИО2 въехал на территорию РФ по национальному паспорту 12 декабря 2017 года, цель въезда – осуществление трудовой деятельности, место пребывания – <адрес>, срок пребывания в РФ – по 11 декабря 2018 года.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 28 ноября 2018 года в 10 ч. 30 мин. сотрудниками ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Камешкирскому району по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Киргизии ФИО2, который, являясь иностранным гражданином, находился на территории Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (отсутствует паспорт), утратил паспорт при неизвестных обстоятельствах и не подал заявление об утрате в соответствующий орган, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и ФИО2 не оспариваются.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, в котором он письменно указал, что документ, удостоверяющий личность - паспорт, утерян, с заявлением об утрате в соответствующий орган не обращался; объяснением ФИО2; рапортом сотрудника полиции; карточкой СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО2 является гражданином Киргизии.

Представленные в деле доказательства, свидетельствуют о том, что вопреки требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, ФИО2, при утрате паспорта не обратился с заявлением об утрате паспорта в соответствующий орган, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО2 предпринимал меры, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не установлено.

Назначая наказание, учитываю имущественное положение правонарушителя и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, личность правонарушителя, а также то, что правонарушитель не представил суду объективных доказательств желания узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

Смягчающими обстоятельствами являются раскаяние в содеянном, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности виновного, юридически значимых обстоятельств, конкретных обстоятельств дела, считаю правильным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

То обстоятельство, что срок законного пребывания ФИО2 на территории России не истек, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как в данном случае состав административного правонарушения, совершенного ФИО2, заключается не в уклонении от выезда с территории РФ после истечения срока законного пребывания, а заключается в не обращении в соответствующий орган с заявлением об утере паспорта, и как следствие незаконного проживания на территории РФ без документа, удостоверяющего личность.

Доводы ФИО2 о том, что он проживает совместно с гражданкой РФ ФИО4, не могут являться основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наличие между ними семьи и стойких родственных связей не подтверждено.

Доводы о том, что у него в РФ проживают ребенок, близкие родственники (сестра, тетя), имеющие гражданство РФ, документально не подтверждены.

Более того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство РФ и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в РФ по месту пребывания не проживает, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, постоянного места работы и стабильного источника дохода не имеет, жилого помещения на территории России у ФИО2 нет.

Кроме того, находясь на территории РФ, он привлекался к административной ответственности по ст.6.24 КоАП РФ, в отношении него возбуждено уголовное дело по ст.119 УК РФ, по последнему известному месту жительства ФИО2 УУП характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к совершению административных правонарушений и преступлений.

Изложенные факты свидетельствуют, что ФИО2 пренебрежительно относится к Российским законам и только назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет отвечать целям наказания, закрепленным в части 1 статье 3.1 КоАП РФ, это предупреждение совершения новых правонарушений, и не противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которой допускается вмешательство государства в личную семейную жизнь, если это будет обеспечивать общественный порядок, защиту прав и свобод других лиц.

Оснований для определения исполнения административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО2 из РФ, не имеется.

В целях реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении прихожу к выводу о необходимости применения в отношении ФИО2 обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.

На основании ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Киргизия, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Отделение Пенза г.Пенза, получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) счет №40101810300000010001, БИК 045655001, КПП 583601001, ИНН <***>, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 56631000, УИН №, Протокол 58 УВ № 430927.

На основании ч.2 ст.32.9 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на УФССП России по Пензенской области.

До исполнения решения суда в части принудительного административного выдворения, поместить ФИО2, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Киргизия, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области по адресу: Пензенская область Городищенский район с.Русский Ишим.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Лопатинский районный суд Пензенской области.

Судья Костина Т.Г.