Решение № 2А-277/2026 2А-277/2026(2А-4003/2025;)~М-3370/2025 2А-4003/2025 А-277/2026 М-3370/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-277/2026

Дело №а-277/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2026 г. <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным акта ареста (описи) имущества,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества), составленного судебным приставом – исполнителем Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником по указанному исполнительному производству, находящемуся на исполнении в Приволжском РОСП <адрес> ГУ ФССП России по РТ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО2 по поручению Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ была проведена проверка факта проживания должника по адресу: <адрес>, <адрес>, наложен арест на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> в связи с чем был составлен акт о наложении ареста (описи имущества). Административный истец считает данный акт незаконным, поскольку арестованного жилого дома не существует, он был снесен в ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Приволжское РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО5, ФИО6.

Административный истец, его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д.118, 119,123,124).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.116).

Административный ответчик – Главное управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено (л.д.117).

Заинтересованное лицо – Приволжское РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено (л.д.121).

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены (л.д.120,121).

Заинтересованное лицо – ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался заказным письмом, конверт был возвращен с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д.122).

В соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае конверт с судебным извещением поступил по месту нахождения заинтересованного лица, но не получен по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно, считается доставленным.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 80 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, а также цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.

В соответствии со статьей 85 Федерального закона № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки:

1) недвижимого имущества;

2) ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов);

3) имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах);

4) драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях;

5) коллекционных денежных знаков в рублях и иностранной валюте;

6) предметов, имеющих историческую или художественную ценность;

7) вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оценка имущества, произведенная судебным приставом-исполнителем без привлечения оценщика, может быть обжалована сторонами исполнительного производства в соответствии с настоящим Федеральным законом или оспорена в суде не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Статья 87 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривает, что реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Федерального закона № 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО8 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом <адрес> Республики Татарстан по делу №, в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств, % исходя из суммы долга в размере ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического возврата суммы в размере ... (л.д.69).

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено ФИО1 судебным приставом-исполнителем в ЕПГУ, которое было прочтено должником в этот же день, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО9 вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику автомобилей ... (л.д.72 – 73).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО9 был объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащих должнику:

земельного участка, площадью ..., по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с кадастровым номером №,

земельного участка, площадью ..., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №

объект незавершенного строительства, площадью ..., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №

квартиры, площадью ..., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №,

жилой дом, площадью ..., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО4 по исполнительному производству в отношении ФИО1 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП <адрес> ГУФССП России по РТ ФИО4 вынесено постановление по исполнительному производству №-ИП о поручении судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение, по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было направлено ФИО1 судебным приставом-исполнителем в ЕПГУ, которое было прочтено должником в этот же день, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России (л.д. 78).

Во исполнение указанного поручения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО2 по исполнительному производству был произведён арест принадлежащего должнику ФИО1 недвижимого имущества, в связи с чем был составлен акт о наложении ареста на земельный участок, площадью ..., по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, и жилой дом, площадью ... по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № общей стоимостью в размере ... (л.д.68).

Как следует из административного иска, копия указанного акта о наложении ареста была вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Судом установлено, что оспариваемый административным истцом акт о наложении ареста (описи имущества), составлен судебным приставом – исполнителем Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с участием понятых (л.д.68), которым разъяснены их права и обязанности. Имущество передано на ответственное хранение должнику с правом пользования и с запретом на распоряжение. Акт подписан судебным приставом и понятыми. Акт составлен в отсутствие должника, однако, его права и законные интересы не нарушены. При этом составление акта о наложении ареста на имущество в отсутствие должника не свидетельствует о его незаконности, поскольку обязательность участия должника при аресте имущества нормами Федерального закона N 229-ФЗ не предусмотрена, а по смыслу части 6 статьи 80 данного Федерального закона акт о наложении ареста подписывается лицами, присутствовавшими при аресте. При этом арестованное имущество оставлено на ответственное хранение должнику с правом беспрепятственного пользования им.

Административным истцом не названо несоответствие содержания акта о наложении ареста недвижимого имущества каким-либо нормативным правовым актам, а также не указано какие права и законные интересы нарушены оспариваемым актам.

Доводы административного истца о том, что акт о наложении ареста является незаконным, поскольку арестованного жилого дома не существует, он был снесен в ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, поскольку указанные пояснения ничем не подтверждены.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью ... по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит ФИО1 на праве собственности (л.д.35 – 36).

Кроме того, судебным приставом было описано имущество по адресу, указанному в поручении. Доводы административного истца о том, что описанное в оспариваемом акте здание не является жилым домом, могут быть заявлены судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес>, в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП, и могут иметь значение при принятии судебным приставом решения о направлении имущества на реализацию. Также административный истец не лишён возможности предоставить судебному приставу справку органа технической инвентаризации о сносе жилого дома, площадью ... по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Само по себе указание в акте ареста имущества, которое не является жилым домом, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах оснований для признания акта незаконным не имеется.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества), составленного судебным приставом – исполнителем Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании статей 2, 5, 80, 85, 87, 89, 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества), составленного судебным приставом – исполнителем Зеленодольского <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: