Решение № 2-473/2021 2-473/2021~М-368/2021 М-368/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-473/2021

Дело № 2-473/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 08 июля 2021 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Кошелевой М.А.,

с участием представителя истца - помощника Кувандыкского межрайпрокурора Кучурова Ю.Е.,

ответчика ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о принятии мер антитеррористической защищённости,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о принятии мер антитеррористической защищённости. В обоснование иска указал, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в отношении собственника торгового объекта – ФИО1 По результатам проверки установлено, что торговый объект, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности, в нарушение Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства от 19 октября 2017 года № 1273, до настоящего времени паспорт антитеррористической защищенности не разработан, не утвержден и не согласован. Кроме того, собственнику торгового объекта направлялись требования о необходимости проведения категорирования объектов и оформить паспорт антитеррористической защищенности.

Прокурор просит обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить и направить на согласование в территориальный орган Министерства РФ по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ уполномоченный орган субъекта РФ паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кучуров Ю.Е. иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время она оформляет паспорт безопасности здания, но до конца он еще не оформлен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается актом проверки № от 31 марта 2021 года, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии терроризма в отношении торговых объектов, расположенных на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области. В ходе проведения проверки установлены нарушения законодательства собственником торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 Указанный торговый объект включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25 марта 2016 года ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу пункта 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Названное постановление устанавливает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (пункт 1 Постановление № 1273).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Учитывая значительное количество торговых объектов в субъектах Российской Федерации, подлежащих обследованию и категорированию, и значительно меньшее количество специалистов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минпромторг России полагает целесообразным обязать правообладателя торгового объекта (территории) информировать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о присвоенной комиссией торговому объекту (территории) категории. Данное предложение учтено вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 изменениями.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Материалами дела подтверждается, что указанный торговый объект включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории Кувандыкского округа Оренбургской области, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности.

Собственнику торгового объекта направлялись требования о необходимости проведения категорирования объектов и оформить паспорт антитеррористической защищенности, что подтверждается уведомлениями Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 15 мая 2020 года.

Ответчиком ФИО1 издавался приказ от 19 мая 2020 года б/н «О создании комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта» и направлялись заявления о назначении представителя в комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в адрес главы МО Кувандыкский городской округ, начальнику ФГКУ- отряда ФПС по Оренбургской области, начальнику подразделения (филиала) ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», Управление Федеральной службы безопасности РФ по Оренбургской области, Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области. Вместе с тем, до настоящего времени собственником торгового объекта ФИО1 паспорт антитеррористической защищенности не разработан, не утвержден и не согласован.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, в связи с чем исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора следует удовлетворить и возложить на ФИО1 обязанность разработать, утвердить и направить на согласование в территориальный орган Министерства РФ по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ уполномоченный орган субъекта РФ паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 разработать, утвердить и направить на согласование в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации уполномоченный орган субъекта Российской Федерации паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Установить срок исполнения решения суда – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Новикова И.М.