Решение № 2-1744/2019 2-1744/2019~М-1379/2019 М-1379/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1744/2019

Дело № 2-1744/2019 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 24 апреля 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием истца У.А.НА.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес>, администрации <адрес> края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился с иском к Министерству социального развития <адрес> выделить субвенции на обеспечение истца благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке общей площадью не менее установленных социальных норм на территории <адрес> по договору социального найма, обязать администрацию <адрес> края обеспечить истца во внеочередном порядке жилым помещением общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма на территории <адрес> края.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Березниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей. Сведения об отце отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истец был определен в Кунгурский детский дом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и обучался в специальной (коррекционной) школе-интернат для детей-сирот <адрес>, затем с 2008 года по 2011 год обучался в ПУ № <адрес>. В феврале 2010 год в администрацию <адрес> был направлен запрос о продвижении льготной очереди, нуждающегося в улучшении жилищных условий.ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что истец состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилой площади в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ под номером 6. По достижении 18 истцу не было предоставлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства. В период с октября 2012 по июнь 2018 истец отбывал наказание в местах лишения свободы. В марте 2018 был получен ответ о том, что он имеет право на предоставление жилого помещения после отбытия наказания. В августе 2018 в жилищной комиссии администрации <адрес> истцу сообщили, что он состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, также сообщили, что в настоящее время предоставить жилое помещение не представляется возможным. До настоящего времени истец проживает в стесненных жилищных условиях в съемном неблагоустроенном помещении.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию <адрес> предоставить на территории муниципального образования <адрес> по договору социального найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., и не более 33 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Представитель ответчика, Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя, исключить Министерство из числа ответчиков по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика, администрации <адрес> края с требованиями истца согласен.

Представитель третьего лица поддерживает уточненные требования истца.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок реализации на территории <адрес> дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 данного Закона (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом <адрес>.

Судом установлено:

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО4 приходится матерью ФИО5, отцом указан ФИО6, сведения о котором внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.4,5).

Решением Березниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.Решением Березниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана безвестно отсутствующей (л.д.6).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, <данные изъяты> определен в Кунгурский дом-ребенка в возрасте двух месяцев. В течение двух лет ребенок находится в доме ребенка и никто из родных его не посещает. Из заявления матери следует, что она без определенного места жительства и работы (л.д.7).

Из справки ГКОУ <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коррекционный детский дом» <адрес> от 08.12.2011следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проживал и обучался в специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, закончил 9 классов, находился на полном государственном обеспечении. В связи с реорганизацией ГКОУ «Коррекционная школа-интернат» <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГКОУ «Коррекционный детский дом» <адрес>) на основании приказа Агентства по управлению социальными службами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Согласно справке МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ обучался и проживал в специальной (коррекционной) школе-интернат для детей-сирот <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Кунгурской городской управы № от ДД.ММ.ГГГГ малолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ включен в списки учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку воспитанников детских домов за №.

Из информации администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилой площади в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, под номером 6 (л.д.8).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Из представленных материалов дела следует, что с 2012 по 2018 ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений под номером №.

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление факта, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет регистрацию по месту пребывания ГОУ ПК для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Коррекционный детский дом» <адрес>, где ранее проживал и обучался. С 2008 по 2011 обучался в ПУ № <адрес>. С 2012 находился в местах лишения свободы.

На основании постановления Соликамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освобожден от дальнейшего отбывания наказания, назначенного по приговору Березниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 09 месяцев 29 дней. Приказом Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ему исполнилось 18 лет.

В судебном заседании установлено, что за ФИО3 какого-либо права на объекты недвижимости не зарегистрировано, какие-либо жилые помещения за ним не закреплены, в собственности жилых помещений у него нет. В связи с этим истец поставлен в очередь на получение жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из пояснений истца установлено, что он намерен продолжить проживать и работать в <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО3 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает уточненные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

ФИО3 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и <адрес>, в границах муниципального образования «<адрес>» <адрес>, при этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей <адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета <адрес> в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из анализа норм права, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению за счет средств, выделенных бюджетом <адрес>.

С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения истец не обращался, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ему должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет и это не связано с окончанием обучения в образовательном учреждении.

Суд считает, что в удовлетворении требований ФИО3 обязать Министерство социального развития <адрес> выделить субвенцию на обеспечение истца благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке общей площадью не менее установленных социальных норм на территории <адрес> по договору социального найма, следует отказать, так как Министерство социального развития <адрес> не является главным распорядителем бюджетных средств и законодательно не наделено полномочиями по доведению субвенций до муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию <адрес> края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом <адрес>, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям <адрес> края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.,

в удовлетворении требований ФИО3 обязать Министерство социального развития <адрес> выделить субвенции на обеспечение истца благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке общей площадью не менее установленных социальных норм на территории <адрес> по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова

Подлинное решение подшито в дело №, дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>.