Постановление № 05-0653/2025 5-653/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 05-0653/2025

Дело № 5-653/25 УИД №77RS0032-02-2025-010357-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в соответствии со статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя фио, паспортные данные г.р., ОГРНИП <***>, ИНН: <***>, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внепланового инспекционного визита и обследовании организации общественного питания и торговли в отношении Индивидуального предпринимателя (далее – ИП) фио по адресу: вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес (на основании решения КНМ № 77250041000118422339 от 26.06.2025) выявлено, что ИП фио допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений по адресу: адрес.

30 июня 2025 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП фио

Дело об административном правонарушении в отношении ИП фио передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес в соответствии с определением главного государственного санитарного врача по адрес от 01 июля 2025 года.

ИП фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 07 июля 2025 года в 10 час.. 00 мин. по адресу: адрес, зал № 602, извещалась судом по месту регистрации заблаговременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направила, участие защитника в судебном заседании не обеспечила.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, показала суду, что в ходе проверки ИП фио, осуществляющего свою деятельность в нежилом помещении по адресу: адрес, выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации нежилого помещения, создающие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетеля фио., прихожу к выводу о том, что вина ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при эксплуатации зданий, помещений, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024) утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...")

Согласно п. 128 СанПин 2.1.3684-21 параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Температура поверхности нагревательных приборов при водяной системе отопления не должна превышать 80 °C.

На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами.

Вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной.

Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки.

В соответствии с п. 139 СанПин 2.1.3684-21 не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В соответствии с п. 2.5, 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что ИП фио на основании Договора аренды от 23 января 2025 года № 13/МАГВКО/25, заключенного с адрес комфортный офис», занимает нежилое помещение общей площадью 68,6 кв.м, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, д. 43, корп. 2. Помещение предоставлено ИП фио с целевым назначением – продажа кондитерских изделий (кондитерская). Основным видом деятельности ИП фио в соответствии с выпиской из ЕГРИП является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в адрес 26 июня 2025 года в период с 11 час. 40 мин. по 12 час. 40 мин. по адресу: адрес при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП фио на основании решения КНМ от 26.06.2025 № 77250041000118422339 выявлено нарушение ИП фио санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, а именно:

- погрузочно-разгрузочные работы осуществляются через единственный вход, расположенный со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения. Что является нарушением п. 139 СанПин 2.1.3684-21, а также п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20;

- размещение и планировка производственных помещений на обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов (допускается пересечение сырой и готовой пищевой продукции, чистой и грязной посуды) в нарушение п. 2.5, 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20;

- не представлены сведения об автономности используемых вентиляционных каналов для системы вытяжной вентиляции предприятия общественного питания и торговли «Буханка» по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес эксплуатируемой в в многоквартирном жилом доме, что не соответствует требованиям п. 128 СанПин 2.1.3684-21.

В предприятии общественного питания имеется один вход в организацию, расположенный со стороны двора жилого дома, где имеются входы в жилые помещения.

Шумовое воздействие, а также загазованность воздуха от подъезжающего автотранспорта, погрузочно-разгрузочных работ в течение дня способны приводить к развитию острых и обостренных хронических заболеваний различных систем организма человека: дыхательной (хронические и острые бронхиты (как следствие снижения иммунитета организма), нервной (нарушение сна, раздражительность, нервозность, снижение работоспособности и быстрая утомляемость). Также указанное выше способно приводить к развитию и (или) обострению аллергических реакций организма, а также к снижению сил иммунной системы, что будет сопровождаться частыми простудными заболеваниями. Данные факты создают угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Шум и грохот: работа моторов и грохот при разгрузке товаров нарушают покой жильцов многоквартирного дома, особенно в утренние часы.

адрес: территория двора может быть загрязнена пищевыми отходами, жидкостью от гниющих овощей и фруктов, а также оборотной тарой.

Загазованность: работа двигателей большегрузных автомобилей, стоящих во дворе под погрузкой и выгрузкой товаров, может приводить к загазованности выхлопными марка автомобиля.

Таким образом, проведение разгрузочно-погрузочных работ со стороны двора жилого дома создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Изложенное является нарушением ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также п.п. 128, 139 СанПин 2.1.3684-21, п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20, п.п. 2.5, 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20.

Фактические обстоятельства дела и вина ИП фио в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются:

- определением о передаче дела в районный суд (л.д. 1);

- протоколом о временном запрете деятельности ИП фио от 30.06.2025 (л.д. 2-3);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП фио от 30.06.2025 (л.д. 4-5);

- Атом инспекционного внепланового визита ИП фио по адресу деятельности индивидуального предпринимателя от 26.06.2025 (л.д. 9-12);

- требованием о представлении документов (л.д. 13-14);

- протоколом осмотра территорий, помещений с фото и видео-материалами (л.д. 15-19, 56-68,80);

- телеграммой о вызове ИП фио на составление протокола об административном правонарушении с уведомлением о невручении (л.д. 23-24);

- решением заместителя прокурора адрес от 25.06.2025 о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП фио (л.д. 25-26);

- контрольно-надзорным мероприятием от 26.06.2025 (л.д. 27-40);

- договором аренды нежилого помещения от 23.01.2025 (л.д. 41-55)4

- выпиской из ЕГРИП на ИП фио (л.д. 71-79).

Таким образом, в действиях ИП фио усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу указанных норм, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в означенных актах с учетом диспозиции статьи 6.4 названного кодекса и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ИП фио в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Оснований для освобождения ИП фио от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, не установлено, так как объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ является грубое нарушение санитарных норм и правил.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательства принятия ИП фио всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания ИП фио в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считаю необходимым приостановить деятельность организации общественного питания и торговли ( ИП фио) по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, а именно, в виде эксплуатации организации общественного питания и торговли, расположенного по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес.

Срок приостановления деятельности исчислять с 30 июня 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья: И.П. Федорова