Решение № 2-2785/2025 2-2785/2025~М-1010/2025 М-1010/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2-2785/2025

Дело №

УИД №001845-65


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

09 сентября 2025 года <адрес>

Приокский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Ивлевой Т.С.,

при помощнике судьи: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> г. Н. Новгорода к Администрации г.Н.Новгорода, администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование требований ссылается на то, что <адрес> г. Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере благоустройства и безопасности дорожного движения на территории <адрес><адрес>. B ходе проверки установлено, что участки асфальтированной автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеют локальные нарушения дорожного покрытия в виде многочисленных ям и выбоин, размер которых превышает предельно допустимые требования ФИО6 №. При этом указанные нарушения не устранены свыше 20 календарных дней. Также установлено, что <адрес><адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, утвержденный постановлением администрации г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На администрацию <адрес>, как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: г. Н.Новгород, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ районной прокуратурой вынесено представление в адрес руководителя подрядной организации ООО «Новиком», выполняющей работы по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог <адрес>, в том числе по <адрес>, на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес>. В ответ на представление ООО «Новиком» сообщило о наличии локальных нарушений дорожного покрытия в виде многочисленных ям и выбоин, неоднократном проведении ямочного ремонта указанного участка дороги, вместе с тем указало, что данная дорога не может быть приведена в нормативное состояние без проведения капитального ремонта дорожного покрытия. Дорога по <адрес> не включена в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденную решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие необходимых денежных средств не является законным основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенных законом обязанностей. Просит суд обязать администрацию <адрес> и администрацию <адрес> провести работы по приведению дорожного покрытия по <адрес> г<адрес> в нормативное состояние в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО4 поступили документы, согласно которым работы по приведению дорожного покрытия по <адрес><адрес> в нормативное состояние выполнены.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 Федерального Закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:

участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

В соответствии со ст. 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении ; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 ч.2 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской ФИО2 должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Как следует из п.п.6,12 ч.1 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения…

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ст.6 Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ - дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно пункту 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин (местного разрушения дорожного покрытия, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), просадок (деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), проломов (полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющего вид углубления с резко очерченными краями), колей (деформации покрытия с образованием углублений по полосам наката с гребнями или без гребней выпора) и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 названного ГОСТа.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации…» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддерживания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.8 п.1 абз.5 Устава <адрес> к вопросам местного значения города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок ( парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что участки асфальтированной автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеют локальные нарушения дорожного покрытия в виде многочисленных ям, выбоин, размер которых превышает предельно допустимые требования ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес руководителя подрядной организации ООО «Новиком», выполняющей работы по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог <адрес>, в том числе по <адрес>, на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес>, вынесено представление №.

В адрес прокуратуры <адрес> г. Н.Новгорода ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новиком» направило письмо, в котором сообщило о наличии локальных нарушений дорожного покрытия в виде многочисленных ям и выбоин, неоднократном проведении ямочного ремонта указанного участка дороги, вместе с тем указало, что данная дорога не может быть приведена в нормативное состояние без проведения капитального ремонта дорожного покрытия. Дорога по <адрес> не включена в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденную решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований <адрес> об обязании ответчиков устранить нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

При этом представителем ответчика в материалы дела представлена фотофиксация, государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, адресный реестр, согласно которым по адресу <адрес> выполнены работы по ремонту дорожного покрытия.

Таким образом, ремонт дорожного покрытия по <адрес> в г. Н.Новгороде произведен ответчиком в период рассмотрения спора, что не свидетельствует о необоснованности иска, а является основанием для указания о том, что решение суда не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> провести работы по приведению дорожного покрытия по <адрес><адрес> в нормативное состояние в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда к исполнению не обращать.

В иске к администрации <адрес> г. Н.Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда <адрес> Т. С. Ивлева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.