Решение № 2-466/2019 2-466/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-466/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-466/2019

Именем Российской Федерации.

п. Островское 27 ноября 2019 года.

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием помощника прокурора Островского района Генце А.В.,

представителя ответчика МУП Островского муниципального района «Тепловик» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Островского муниципального района ФИО2,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Островского муниципального района «Тепловик», администрации Островского муниципального района Костромской области об обязании провести техническое обследование эксплуатируемых централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014 N437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» в срок до 01 сентября 2020 года.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района обратился с заявлением в суд в интересах муниципального образования Островскоий муниципальный район Костромской области, в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать муниципальное унитарное предприятие Островского муниципального района «Тепловик», администрацию Островского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2020 года провести техническое обследование эксплуатируемых централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014 N437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» в срок до 01 сентября 2020 года.

Мотивировав заявленные требования тем, что Прокуратурой Островского района на основании задания прокуратуры области от 31.05.2019 № 7-12-2019 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой в деятельности муниципального унитарного предприятия Островского муниципального района «Тепловик» (далее - МУП «Тепловик», предприятие) выявлены нарушения закона.

Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В ходе проведенной в июле 2019 года проверки установлено, что в нарушение вышеизложенных положений законодательства МУП «Тепловик» техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Островского муниципального района не проводилось.

На основании изложенного прокуратурой района 19.07.2019 года директору предприятия внесено представление с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений, в частности, мер к организации технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно представленному в прокуратуру района ответу на представление от 16.08.2019 № обследование запланировано на 2020-2021 годы в зависимости от состояния финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

В ходе рассмотрения гражданского дела прокурор Островского района исковые требования уточнил относительно расположения обследуемых объектов. Просил обязать муниципальное унитарное предприятие Островского муниципального района «Тепловик» провести техническое обследование эксплуатируемых централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения п.Островское, д.Хомутово, д.Якуниха, д.Климово, п.Красная Поляна, с.Юрьево, д.Гуляевка, д.Новоселки, д.Медведки, д. Пески, ст.Островское, с.Игодово, с.Дубяны, д.Клеванцово, д.Крутец, д.Козловка, с.Воскресенское, д.Ломки, с.Адищево, д.Горки, д.Марково, д.Малое Березово Островского района Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Генце А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия Островского муниципального района «Тепловик» ФИО1 в судебном заседании не согласилась со сроком выполнения работ. Пояснила, что у предприятия отсутствуют денежные средства на проведение указанных работ. На 0110.2019 г. задоложенность по услуге водоснабжения составляет 1999000 руб. При установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение не были учтены расходы на техническое обследование. В настоящее время внести коррективы на 2020 год уже невозможно.

Администрации Островского муниципального района направила отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в исковом заявлении прокурора не установлено техническое обследование каких централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения необходимо провести. Исполнить решение суда невозможно в срок до 01.09.2020 года, так как требуется проведение определенных процедур, в том числе измерительных, инструментальных исследований.

Представитель третьего лица администрации Островского муниципального района ФИО2 в судебном заседании доводы отзыва поддержала, пояснила, что в установленный срок проведение всех работ невозможно.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Постановлением администрации Островского муниципального района Костромской области от 16.02.2018 года № МУП «Тепловик» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса на территории муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области.

Частью 3 статьи 37 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возложена обязанность по проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Такое обследование проводится организацией самостоятельно либо с привлечением специализированной организации Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения:

технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений;

технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности;

экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий;

сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения:

технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;

экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий;

сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Постановлением администрации Островского муниципального района Костромской области от 16.02.2018 года № 75 МУП «Тепловик» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единого поставщика данного ресурса на территории муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области.

Постановлением администрации Островского муниципального района Костромской области от 01.02.2018 № 47 МУП «Тепловик» переданы в эксплуатацию бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие теплоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение на территории Островского муниципального района, до признания права муниципальной собственности Островского муниципального района на такие объекты.

Среди переданных МУП «Тепловик» бесхозяйных объектов водопровод протяженностью 1,5 км в д.Малое Березово, водопровод протяженностью 7 км в д.Максютино, линия водопровода в с.Адищево, водопровод протяженностью 0,8 км в с.Покровское, водопровод протяженностью 8,2 км в с.Игодово, водопровод в с.Дубяны, сети водоотведения в с.Игодово, водопровод протяженностью 1 км в д.Ломки, сети водоснабжения в д.Козловка, водопровод протяженностью 0,3 км в д.Новинки, водопроводные сети ст.Островское, водопровод протяженностью 5112 м в д.Климово, водопроводные сети протяженностью 3,2 км в с.Юрьево, водопроводные сети протяженностью 3 км в д.Пески, водопроводные сети протяженностью 2250 м в <...> водопроводные сети протяженностью 560 м в <...> водопровод в д.Медведки.

Постановлением администрации Островского муниципального района Костромской области от 19.04.2018 № 212 за МУП «Тепловик» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в частности, водопроводные сети ст.Ивашево, д.Клеванцово, д.Козловка, водопровод д.Гуляевка, д.Новоселки, ст.Островское, сети канализации д.Гуляевка, водопровод п.Красная Поляна, сети водоотведения п.Островское, водопроводные сети п.Островское.

Главой Островского муниципального района Костромской области 06.03.2018 года утвержден разработанный МУП «Тепловик» План мероприятий по приведению качества питьевой воды в п.Островское, в соответствии с установленными требованиями на 2018-2020 годы.

Непроведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения на территории Островского района препятствует объективной (в отсутствие исходных данных) разработке схем водоснабжения и водоотведения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, установлению нормативов водоотведения, а также определению расходов, необходимых для эксплуатации объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения (в том числе бесхозяйных объектов), исходя из их технического состояния.

Показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности и подготовки проекта плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности.

Эксплуатируемые предприятием объекты ЖКХ являются как бесхозяйными, так и являются муниципальной собственностью Островского муниципального района.

Отсутствие денежных средств не освобождает от выполнения возложенных законом обязанностей. Отсутствие или недостаточность денежных средств могут являться основанием для отсрочки исполнения решения суда по заявлению должника.

Непроведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения муниципального имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Островского района удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Островского мунииципального района «Тепловик» провести техническое обследование эксплуатируемых централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения п.Островское, д.Хомутово, д.Якуниха, д.Климово, п.Красная Поляна, с.Юрьево, д.Гуляевка, д.Новоселки, д.Медведки, д. Пески, ст.Островское, с.Игодово, с.Дубяны, д.Клеванцово, д.Крутец, д.Козловка, с.Воскресенское, д.Ломки, с.Адищево, д.Горки, д.Марково, д.Малое Березово Островского района Костромской области в соответствии с приказом Минстроя России от 05.08.2014 N437/пр «Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей» в срок до 01 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Белоглазов В.С.