Решение № 02-6770/2025 02-6770/2025~М-4363/2025 2-6770/2025 М-4363/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 02-6770/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Игониной О.Л.,

при помощнике судьи адресА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6770/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-007949-63) по иску ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании совершить действия, указывая в обоснование своих требований, что истец с 01.10.2016 по настоящее время проходит службу в Государственном управлении вневедомственной охраны Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации (подполковник полиции). Истец и ее дочь фио, паспортные данные, зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности бывшему супругу истца фио У истца и ее дочери отсутствует право собственности в указанной квартире, иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности не имеют.

Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленным протоколом от 30.09.2020 № 13, ФИО1 в составе семьи из двух человек (она и ее дочь фио) поставлены на учет ГУ Росгвардии по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании договора найма от 10.07.2024, заключенного с фио истец и члены ее семьи — дочь фио, паспортные данные, фактически проживают в принадлежащем на праве собственности фио жилом помещении по адресу: адрес, адрес, площадью 45,6 кв.м., жилой площадью 40 кв.м.

На основании Распоряжения № 24.3Р-2158 Окружного управления социального развития № 3 от 28.11.2024 ФИО1 назначена опекуном (попечителем) фио, паспортные данные. Место жительства подопечной фио определено с ФИО1 по адресу: адрес.

На основании Распоряжения № НС-01-199/25 от 30.01.2025 Департамента труда и социальной защиты населения адрес ФИО1 назначена опекуном (попечителем) фио, паспортные данные. Место жительства подопечной фио определено с ФИО1 по адресу: адрес.

Подопечным фио и фио присвоена группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид», оба ребенка страдают заболеванием «Синдром Дауна».

16.01.2024 ФИО1 обратилась в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о предоставлении специализированных жилых помещений.

Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленным протоколом № 3 от 28 марта 2024 года ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии, со ссылкой на то, что в силу положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Комиссия пришла к выводу, что ФИО1, совершив действия по передаче принадлежащей ей на праве собственности доли в жилом помещении по адресу: адрес, при этом не снявшихся с регистрационного учета по месту жительства, сохранила за собой право пользования им.

Кроме того, истцом с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения была предоставлена копия свидетельства о рождении дочери фио, паспортные данные, при этом на дату подачи заявления документом, удостоверяющим личность фио в связи с достижением 14-летнего возраста является паспорт гражданина РФ, копия которого с заявлением не представлена, в то время как на дату подачи заявления (16.01.2024), а также на дату рассмотрения заявления (28.03.2024) дочь истца фио, паспортные данные, не достигла 14-летнего возраста.

Истец указывает также, что она состояла в зарегистрированном браке с фио, который в период брака как военнослужащим Минобороны РФ был обеспечен жилым помещение по адресу: адрес, на семью в составе 3 человек (он, супруга ФИО1, сын Алексей, паспортные данные). ФИО1 принадлежало 1/3 и ¼ доли в праве собственности на указанное жилое помещение. В 2013 году право собственности ФИО1 прекращено в пользу супруга. Брак между супругами расторгнут 18.10.2016 на основании решения мирового судьи судебного участка № 415 адрес. Таким образом, право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение было прекращено до расторжения брака. Истец не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника указанного жилого помещения. Факт регистрации истца в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности бывшему супругу фио не свидетельствует о возникновении у ФИО1 и членов ее семьи каких-либо прав на него; истец вселена в жилое помещение как пользователь на безвозмездной основе с целью реализации социальных прав по месту фактического проживания — адрес, а также с целью соблюдения действующего законодательства.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии Федеральный войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом от 28.03.2024 № 13, об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда; обязать Центральную жилищную комиссию Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации принять решение о включении ФИО1 и членов ее семьи в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как установлено ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются положениями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 01.10.2016 по настоящее время проходит службу в Государственном управлении вневедомственной охраны Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации на основании контракта от 01.10.2016.

Истец ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с фио с 24.09.1999.

На основании договора найма от 10.07.2024, заключенного с фио истец и ее дочь фио, паспортные данные, фактически проживают в принадлежащем на праве собственности фио жилом помещении по адресу: адрес, адрес, площадью 45,6 кв.м., жилой площадью 40 кв.м.

На основании Распоряжения № 24.3Р-2158 Окружного управления социального развития № 3 от 28.11.2024 ФИО1 назначена опекуном (попечителем) фио, паспортные данные. Место жительства подопечной фио определено с ФИО1 по адресу: адрес.

На основании Распоряжения № НС-01-199/25 от 30.01.2025 Департамента труда и социальной защиты населения адрес ФИО1 назначена опекуном (попечителем) фио, паспортные данные. Место жительства подопечной фио определено с ФИО1 по адресу: адрес.

Подопечным фио и фио присвоена группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид», оба ребенка страдают заболеванием «Синдром Дауна».

16.01.2024 ФИО1 обратилась в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с заявлением о предоставлении специализированных жилых помещений.

Решением Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленным протоколом № 3 от 28 марта 2024 года ФИО1 отказано в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии, со ссылкой на то, что в силу положений ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Комиссия пришла к выводу, что ФИО1, совершив действия по передаче принадлежащей ей на праве собственности доли в жилом помещении по адресу: адрес, при этом не снявшихся с регистрационного учета по месту жительства, сохранила за собой право пользования им.

По мнению истца, вышеуказанное решение ответчика, оформленное протоколом № 3 от 28 марта 2024 года, является незаконным, поскольку право собственности истца на жилое помещение — квартиру по адресу: адрес (доли в размере 1/3 и 1/4), было прекращено до расторжения брака с фио, истец и члены ее семьи не являются собственником жилого помещения или членом семьи собственника указанного жилого помещения, факт регистрации истца в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности бывшему супругу фио, по мнению истца, не свидетельствует о возникновении у ФИО1 и членов ее семьи каких-либо прав на него; истец вселена в жилое помещение как пользователь на безвозмездной основе с целью реализации социальных прав по месту фактического проживания — адрес, а также с целью соблюдения действующего законодательства.

Как следует из выписки из протокола заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 20.04.2025 № 5, утвержденного приказом Росгвардии от 02.06.2025 № 201, квартира № 426 по адресу: адрес, в 2009 году была передана в собственность ФИО1 и членам ее семьи на основании решения суда.

Из представленного в материалы дела по запросу суда регистрационного дела в отношении квартиры № 426 по адресу: адрес, следует, что решением Перовского районного суда адрес от 08.06.2009 по гражданскому делу № 2-3559/1-09, вступившим в законную силу 19.06.2009, удовлетворены исковые требования фио, ФИО1, фио, действующего с согласия ФИО1 и фио, действующей с согласия фио к Хольхуновской Квартирно-эксплуатационной части Квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены; признано равнодолевое (по ¼ доли за каждым) право собственности фио, ФИО1, фио, фио в порядке приватизации на жилое помещение в виде двух отдельных квартиры № 426, 427 из трех комнат, расположенных по адресу: адрес.

22.04.2013 между фио как дарителем и ФИО1 как одаряемой был заключен договор дарения 1/4 доли квартиры № 426, расположенной по адресу: адрес.

10.07.2013 между ФИО1 как дарителем и фио как одаряемым был заключен договор дарения ½ доли квартиры № 426, расположенной по адресу: адрес. В соответствии с п. 12 договора дарения, после регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, даритель ФИО1 сохраняет право пользования указанной квартирой.

10.07.2013 между фио как дарителем и фио как одаряемым был заключен договор дарения1/4 доли квартиры № 426, расположенной по адресу: адрес.

Решением Перовского районного суда адрес от 20.07.2020, вступившим в законную силу 01.09.2020, по гражданскому делу № 2-1965/2020 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к фио о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки (в том числе вышеуказанных договора от 22.04.2013 дарения ¼ доли квартиры № 426 по адресу: адрес, и договора от 10.07.2013 дарения ½ доли указанной квартиры).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения Центральной жилищной комиссии Федеральный войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом от 28.03.2024 № 13, об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда; обязании Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации принять решение о включении ФИО1 и членов ее семьи в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии удовлетворению не подлежат, поскольку положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения прямо предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), в то время как истцу принадлежит право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес.

Довод истца о том, что истец не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника вышеуказанного жилого помещения, факт регистрации истца в указанном жилом помещении, принадлежащем на праве собственности бывшему супругу фио, не свидетельствует о возникновении у ФИО1 и членов ее семьи каких-либо прав на него, суд находит несостоятельным, поскольку условиями договора дарения от 10.07.2013, заключенного между ФИО1 как дарителем и фио как одаряемым, за истцом сохранено право пользования подаренным жилым помещением — ½ доли в квартире № 426 по адресу: адрес.

С учетом изложенного, поскольку истец обеспечена жилым помещением в адрес в виде квартиры № 426 по адресу: адрес, право пользования которым сохранено за ней в соответствии с условиями договора дарения, суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2026 года.

Судья: О.Л. Игонина